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以普法教育为切入点 不断推进依法治街进程
xxx街道辖区面积6平方公里，地区常住人口达6.5万人，暂住人口9千余人，街道下设10个居委会。近年来，xxx街道在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻党的十六大和党的十六届三中全会精神，按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，依据区“四五”普法的目标，大力开展普法宣传教育，不断优化社区法治环境，有效推进了街道“三个文明”协调发展。三年来，街道先后荣获了“省先进基层党组织”、“省文明单位”、“省综合治理先进街道”、“省安全文明街道”、“省人民满意司法所”、“全国青年文明社区”、“全国城市体育先进社区”、“全国群众体育先进集体”、“全国社区侨务工作先进集体”等市以上荣誉70多项 ,多次荣获省、市、区司法行政先进集体的光荣称号，主要工作如下： 一、深化认识，把握关键，确保普法工作“四到位” 为确保街道“四五”普法工作深入开展，街道工委、办事处始终把普法教育和依法治街工作作为维护稳定，促进经济和社区发展的重头戏来抓，把普法工作的认识提高、组织网络、责任制度等主要工作列入街道重要工作日程来安排，切实抓紧、抓实、抓到位。一是认识到位。为形成共识，街道每年年初和每季度的第一天都要召开办公会和社区党员代表大会，研究和讨论普法宣传教育和依法治街工作。切实让全街上下充分认识到该项工作是社区普法教育深入发展的必然要求，是提高社区依法治理和依法管理、不断提高居民群众的法律素质、维护自身权益的迫切需要，也是街道“环境立街、文化强街、商贸活街、服务兴街，努力将锁金建设成为“绿色、富足、温馨、平安、文明”的金色家园目标实现的可靠保证。二是组织到位。街道成立了普法工作领导小组和依法治理领导小组,由街道书记任组长全面抓,综治主任任副组长具体抓,配备专职人员开展工作,全社区居委会共建普法领导小组10个，安排一名主任分管普法工作,自上而下,形成网络；制定五年工作规划和年度计划，做到月有安排、季有检查、年有考评；保证普法需要的资金，学习材料能全面到位。把综合治理工作作为一项重要内容，纳入街道全年“三个文明”一体化目标责任状，在年终考核时，对普法和综治工作实行单独考核，突出其地位和作用。三是责任到位。将普法工作纳入街道三个文明建设年度目标管理、街道年度奋斗目标和综合治理责任书的内容中，将普法工作作为硬任务来抓，街道与辖区10家社区居委会和30家综治单位签定了目标责任书、创建无毒单位（社区、学校）责任书。明确了责任主体，工作内容、工作要求和奖惩措施，按照“谁主管，谁负责”的原则，实行了党政“一把手”负责制，并与工作成绩和个人奖惩挂钩，各部门齐抓共管，密切配合。制定了《社会治安综合治理工作计划》、《创建“平安社区“工作规划》、《创建“无毒社区”工作规划》、《依法治街工作规划》、《“四五”普法工作规划》，普法教材做到人手一册，带领广大社区居民在全辖区上下形成积极参与学法、讲法的良好风气。四是制度到位。建章立制，保证社区治理有章可依。在普法教育中，我们建立了出勤、考试、考评等制度，健全了学习内容，坚持做到严格检查、严格评议、严格考核、严格奖惩。为确保普法教育顺利开展提供了保障。街道进一步建立健全了工作例会制度、情况通报制度、重点帮教制度等10余项规章制度。结合实际建立健全了社区各项规章制度，如：社区代表大会制度、社区协商议事委员会制度、社区综合治理制度、社区服务管理制度、安全防范检查制度等，根据建章立制做到“五大发挥”，即发挥依法治理的职能作用；发挥指导管理法律服务工作的职能作用；发挥代表街道处理民间纠纷的职能作用；发挥法制宣传教育工作的职能作用；发挥两劳释放人员安置帮教工作的职能作用。 二、 分类实施，分层推进，保证“四项教育”落到实处 我们以认真的态度、务实的作风、周密的计划安排，切实抓好党员干部、企业职工、社区居民、青少年、暂住人口等 “四项教育”。并通过分类、明确重点；通过分层、确保效果。一是常规教育。利用街道、社区的两级党校、政校、学习中心组，对干部进行学习法律知识集中培训。采用办班、讲座、参观、研讨、电化教育等形式，对社区党员进行“三个代表”思想教育。同时结合形势，抓住报纸杂志刊登的实例和组织观看录像，对党员干部进行警示教育；坚持每月请法院、检察院、司法局等专业人员讲课，对社区主任进行法律知识培训，组织社区骨干、流动人员上法制课，讲授群众生活中遇到的常见问题。做到疑难问题集中讲座、个别问题单独指导，发现情况，及时以点带面进行讲解现场答疑；此外，多次组织不同形式的知识竞赛和考试。二是重点教育。依托主题活动，形成时时处处学习创新的社区氛围。通过开展“学理论、学法律、学技能、学科普”活动，举行法律知识、卫生保健、文化艺术、时政知识等公益性讲座，举办读书会、演讲会、座谈会等，使学习“进机关、进企业、进社区、进家庭”，不断提升社区居民知识层次。结合创“无刑事案件社区”“平安社区”、“无毒社区”，推进机关干部依法执政和依法办事；成立助残法律维权工作站，向残疾人发放法律维权服务卡，向社区残疾人协会赠送法律书籍，向残疾人普及法律知识，帮助他们掌握法律武器，提高依法保障自身权益的意识；在防非期间，利用调解信息员在居民中做外来人员的清查摸底工作，共排查上报的外来回宁人员有２０余人；在清理“三小车”工作中，司法所充分发挥工作职能，大力宣传有关政策，协助社区到车主家中进行宣传、解答、咨询，做到正确引导、预警在前、防范在前。街道共收缴“三小车”69辆，未发生一起矛盾激化现象。三是强化教育。针对暑期青少年学生放假，学校与学生教育管理脱节的实际情况，切实加强青少年法制观念，做到青少年法制教育多样化。 每年组织少儿法制夏令营活动，讲授交通安全法规，防火知识，加强孩子们的安全意识和自我保护意识；讲授教育法、国旗法、治安管理处罚条例，预防未成年人犯罪法、预防涉网犯罪活动等相关法律法规，通过一些与学生关系密切的案例分析，以事说法、以理说法；开展丰富多彩、生动活泼的学法实践活动，组织社区青少年走出家门，参加社区劳动，组织参观活动，举办知识竞赛等形成多样的法制教育；开展“社区青少年远离毒品”的活动，为学生上禁毒知识课；开展“争做遵纪守法的小公民”活动，300余名学生在12米长白底红字的横幅上签下自己的名字，举办少儿模拟法庭，有200名学生参加了旁听，受到教师的欢迎，使学生受到了生动形象的教育，特别是一些爱打闹的学生，当即表示不再哄闹了；成立青少年维权岗，设立维权箱；举办家长学校，由专家进行讲座，以提高家长素质。经过以上活动，切实提高了青少年法制素质，因此我地区近年来从未发生青少年犯罪现象。四是特殊教育。针对两劳释放人员、吸毒人员、FLG人员的特点进行特殊教育，将重点人员的法制宣传制度化。通过办班、上门走访、观看法制录相，开展志愿者结对帮教活动等形式，进行各种教育，对“两劳”人员进行前途教育。强化重点人员的帮控和“FLG”练习者的帮教转化工作，签订包帮责任书，对“FLG”顽固分子实施“二建”：建立帮教网络，建立工作制度；“二超”：超前教育，超前防范；“二严”：严密监控，严厉打击。强化对外来人员的教育和管理，按照“谁用工谁负责”的原则，督促各用工单位把暂住人口法制教育纳入统一计划。对两劳释放人员开展志愿者结对帮教活动，以社区骨干老党员老干部、老教师等组成的帮教志愿者，对“回归”人员做到关心思想、关怀生活、关爱家庭、关注心声。如近五年来，锁金六村共有两劳释放人员40多人，形成社区内一个不安定群体，为使这些人员不再产生违法犯罪心理，社区民警、指导员和居委会主任不断地对他们进行帮教、转化工作，为他们安排就业、安置摊位、申请社会最低保障金、并经常和他们谈心，掌握他们的思想动态，目前这些两劳释放人员大都有了稳定的工作、美满的家庭。特别是在帮教小组和志愿者的帮助下，该村居民梁宏亮不仅做到自食其力，而且在工作之余，利用自己的专长主动为社委会出黑板报，办宣传栏，不计报酬，不计时间，甚至通宵加班也毫无怨言。另外，对“FLG”练习者进行巩固再教育，实行“三包一”帮教，运用感化式教育，组织她们参加社区活动，陪同收看电视台有关报道和录相，学习法律法规，关心她们的生活、工作问题，使“FLG”练习者深切地感受到党的温暖与关怀，表示要痛改前非，重新做人。此外，去年“八一”建军节前，街道双拥领导小组、司法所，邀请刘洪律师事务所的律师、锁金法律服务所的法律工作者，联合举行“送法进军营”活动。律师和法律工作者们带着法律书籍、宣传资料来到双拥共建单位73670部队，进行法律咨询，向部队官兵发放了交通法规和婚姻家庭法律知识等的宣传资料，官兵们将自己遇到的和身边人的涉法问题进行了咨询。此次活动共为广大官兵解决疑难疑难达20多件。 三、立足社区，拓展阵地，不断打造普法工作新载体 为使街道的普法工作向广度和深度推进，我们以社区为立足点，充分利用各种宣传形式，丰富多种宣传载体，有计划、有步骤地深入推进普法工作。一是打造固定载体。街道专门对2500平米的社区服务中心进行规划布局，先后在中心内设立社区党校、社区学院、“万家帮讲坛”、社区图书馆、网络培训基地、社区书画室等，同时，还成立“社区法庭”和社区“道德法庭”及老年大学，在锁二、锁三、锁四等社区开辟学习广场，建立读书交流园地、科普生活画廊，在街道和社区主要地段增设固定的宣传橱窗48块、200个宣传小黑板，在楼头设立标语牌，定期举办法制讲座、制作宣传横幅、法制板报，使普法教育有专门固定场所和载体。组建社区老人京剧团、老人合唱团、锁金艺术团、民乐队、业余表演队和法律协会，不仅使普法教育有固定的队伍，而且使普法工作寓教于乐。开通锁金视窗网站，定时进行内容更新，及时帮助居民解决热点、难点问题。二是组织定向培训。请法律专业人员对机关干部和社委会主任进行法律法规培训，着重加强邓小平法制思想理论、江泽民依法治国论述、宪法、行政处罚法、公务员条例、担保法、企业法等相关的法律法规学习；对市容、计生等行政执法人员，加强行政法、婚姻法、计生条例、传染病防治法等专业法规学习，同时公布办事程序，简化办事手续，开展政务公开和便民服务，严格依法行政，不断提高执法水平；针对社区突出矛盾，开设社会保障、信访工作、国防教育、民间矛盾与调处、防疫防非等法律法规知识培训班；针对拆迁纠纷反响大的问题，开设拆迁法规知识培训班；针对FLG邪教组织危害党、危害社会、危害人民的罪行，开设FLG修炼人员宣传《宪法》、《刑法》常识培训班；针对吸毒深的对象，开设拒绝毒品、珍惜生命的教育班。三是开展定点服务。为使宣传教育服务更到位，街道在社区服务中心辟出专门场地，作为社区法律服务室，定点为居民提供法律服务、法制宣传，专门为辖区单位、居民办理和解决“急、难、忧”的问题，并定期为居民提供义务法律咨询，代写法律文书、办理公证服务，深受广大群众的欢迎；新增阅览室，增订政治、法律报刊杂志；以社区居委会为单位，设置法律服务室，采用现场咨询解答、电话解答、预约上门等方式为居民提供高效服务；大力开展“法律进社区”活动，开展由社区主任与区公证处、区法律援助中心、驻区律师事务所、锁金法律服务所签订法律进社区互助协议书，为各社区居委会配备了社区律师，每月法律工作者进社区，围绕居民日常生活需求进行以案说法，并聘请法官为人民调解指导员，检察官为社区维权指导员，民警为安置帮教指导员，在社区宣传橱窗内，将律师、公证、法律援助有关内容公示上墙（姓名、照片、执照证号、联系电话、地址、投诉电话）。给每户居民发放法律服务联系卡，卡上注明律师、公证、法律援助有关公示内容；充分发挥“党员志愿者服务队”、“法律服务志愿者队”“青年志愿者服务队”和“巾帼志愿者服务队”等志愿者队伍。针对居民关注的热点、难点问题，在社区为居民进行义务服务，面向社区孤、寡、病、残、贫困、待业等不同层次的居民开展“一助一”，“多助一”等义务服务活动。目前社区中逐步形成了“事事有人管、人人有事干”的社区新局面。如锁金一村的陈展，原为南京市妇联法律顾问室律师，退休后，主动到社区表示要为社区贡献余热，愿意义务担任锁金二社区法律顾问。四是定期举办活动。每逢重大节日或纪念日，我们在主要路口采用拉条幅、挂标语、黑板报展评、发放一封信和宣传资料、法律咨询、自编自演法制文艺节目的方法定期开展宣传活动。如“三.八”节和老人节期间宣传老人、妇女和儿童权益保护法、“5.29”、“9.25”宣传《计划生育法》、“6.26”开展禁毒宣传、“八一”建军节和征兵期间宣传《国防法》、《兵役法》，开展“送法进军营”活动、“12.4”期间宣传《宪法》等，把法制宣传教育活动寓教于精神文明建设之中，使法律由外在的规范成为公民自觉自愿遵行的规则，树立“共驻、共管、共建、共享”、“自我管理、自我教育、自我服务”的社区理念，以及学法、懂法、守法、用法，自觉运用法律武器来维护自身的合法利益的法制观念，收到了较好的效果。 去年以来，街道共收到脍炙人口的各类格言、警句1500余条,举办各类讲座8期，接待咨询人员达千余人，播放法制录相片6部，先后发致居民一封信10000多份，制作法制宣传横幅29余幅，宣传板报16块，居民受教育面达85%以上；街道未发生一起“FLG”分子滋事，和发生“民转刑”事件；流窜作案的案件与去年同比下降了70%，帮教转好率达95%以上，重新犯罪率控制在5%以下。 近年来，街道在“四五”普法过程中，虽然做了不少工作，但离上级领导的要求还有不少的差距，和兄弟街道相比，还存在许多不足之处。街道将在区委、区政府的领导下，在上级政法部门的指导下，团结拼博，扎实工作，继续努力做好下一步的普法工作，不断开创锁金地区普法工作新局面。
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