**县转变干部作风情况的调查

关于**县转变干部作风情况的调查

   
   务实重干破难题开拓创新图发展
   —关于**县转变干部作风情况的调查
   中共**县委书记###
   一年前，**县由于受多方不利因素制约，特别是受1998年-2000年连续三年自然灾害严重影响，经济社会发展几乎到了“山重水复疑无路”的境地。面对严峻形势和重重困难，该县牢牢抓住转变干部作风这个突破口，大力弘扬实事求是、苦拼实干的优良作风，靠实干凝聚人心，靠实干攻坚破难。短短一年多时间，该县实现了由“山穷水尽”到“柳暗花明”的重大转变。目前，该县风正气顺，人气旺盛，求真务实、实干创新的大势已经形成，社会政治局势稳定，经济社会正在走向快速健康发展的轨道。
   一、实事求是理思路。为理出全县总体工作思路和事关全局的重点工作思路，去年5月，该县新的县委、县政府班子组成后，集中一个多月时间，在全县深入开展了以加快**发展为主题的献计献策活动，发动全县干群，围绕经济发展大局，结合本职工作，出主意、想办法、提建议，并先后邀请省内外19名专家学者到**考察论证，会诊把脉，理出切合**实际的总体工作思路、工作重点和战略措施，并针对事关全县发展大局的重点工作和难点问题深入研究，提出了有针对性的解决办法和切合实际的具体措施。比如针对全县工业体制不顺、机制不活、债务沉重的实际，该县以民营化为方向，以产权制度改革为突破口，坚持真改、实改，彻底改、改彻底，保证了企业改制一个成功一个，使企业迅速焕发了生机和活力。城市创建工作，调整以往提出的三年争创全国卫生县城、省级文明县城的目标，把工作的着力点定位在为人民群众创造一个较好的生产生活环境上来。公路建设方面，去年，他们抢抓省、市大力支持公路建设的机遇，果断决策，强力推进，在全县迅速掀起了决战“公路建设年”的高潮。一年新修各级公路500多公里，比建国以来该县公路通车程的总和还要多。特别是在“村村通”方面，他们在保证不增加农民负担的前提下，创新了12条筹资渠道，保证了“村村通”的顺利推进，实现了几辈人梦寐以求的“晴天无尘土、雨天不踩泥”的夙愿。为开辟农民增收的新途径，今年9月，该县在认真分析全国木材市场供需形势和本地林业生产优势的基础上，把2003年确定为“林业生产年”，决心利用今冬明春的有利时机，大搞植树造林，力争通过一年集中大干、二年补充完善、三年做强做大，使林业成为富民强县的又一支柱产业。由于他们的各项决策立足基层，符合县情，得到了群众的一致赞同，也使全县干群切身体会到县委、县政府依靠群众谋良策、脚踏实地谋发展的决心，增强了全县上下贯彻落实县委、县政府决策的自觉性和主动性，为迅速打开各项工作新局面奠定了良好的基础。
   二、务实为民聚人心。县委、县政府在不断强化广大党员干部宗旨观念的同时，在全县叫响了“金杯银杯不如群众口碑，金奖银奖不如群众夸奖”的口号，为解决灾后群众的生产生活困难，他们在千方百计搞好增收节支、内部挖潜的同时，坚持“保肚子不顾面子”，实事求是地向上级反映**的困难和问题，赢得了上级的理解和支持。先后争取到各类补偿、补助、补贴资金近2亿元，其中争取到泥河洼滞洪区补偿款6229万元，极大地缓解了群众的生产生活困难；争取到财政转移支持及各类补贴资金4500万元。同时，县委、县政府打破常规，反弹琵琶，把灾害看作机遇，积极申报扶贫开发工作重点县。他们坚定地认为，尽管贫困县的名字不好听，当贫困县领导的面子也不光彩，但这确实对**的脱困发展有利，确实能给**的老百姓带来实惠。在省、市领导的关心支持下，**县被列入全省扶贫开发重点县，从今年起10年内，全县每年都可得到上级几千万元的政策性扶持资金，而且还可享受到对口帮扶和涉及人民群众生产生活等多方面的优惠政策。加之他们多方挖潜增收，不仅将2000年因灾所欠干部教师工资全部补齐，并从去年7月份以来，保证了全县干部教师工资的按时发放。今年4月，该县把第二批驻村工作作为加快农业农村发展、致富农民群众的又一重大机遇，通过向上级争取，市委派驻到该县的省、市两级工作队和工作队员分别占全市的60%以上。驻村工作开展以来，该县组织各级工作队充分发挥部门优势，积极为群众办实事、办好事。截止目前，全县各级工作队为帮助村里解决热点、难点问题492个，办好事、实事1416件，先后投入各类建设发展资金1000万元，深受群众好评。
   三、扑下身子抓落实。“再好的思路，再硬的措施，不抓落实也等于零”。近年来，他们把研究推进机制、狠抓工作落实摆在十分重要的位置。一是抓领导，领导抓。实行了县四大班子领导重点工作合力团制度、台帐推进制度，对重要工作部署及重点工作推进，按照“目标任务、推进时限、承办单位、责任领导”四项内容制订出详细推进台帐，把目标任务量化分解到县四大班子领导和有关责任单位及责任人，并坚持月末县四大班子重点工作通报讲评例会制度，及时总结讲评上月工作落实情况，明确下月具体任务，做到了事事有人负责，时时有人去抓。建立健全了县四大班子成员分包乡镇及重点企业制度，把所包单位的工作成效作为分包领导工作绩效的重要内容，促使县级领导干部经常深入基层一线督查问效。对县直及驻舞单位，推行了公开承诺服务制度，在乡局级单位中实行了公开述职制度。每年年末，要求各乡镇和县直及驻舞各单位一把手在新闻媒体上向全县人民公开述职，不仅谈上年干成了哪些大事实事，而且承诺下年要干成哪些大事、实事，让全县人民监督落实。二是抓合力，合力抓。在实行县四大班子领导牵头督查，县委、县政府督查室专职督查和乡镇、县直单位联合督查的大督查机制的同时，他们在全县叫响了“调查研究+科学决策+转变作风=务实；抓住不落实的事+追究不落实的人=落实”的口号。并专门创办了一份旨在督促工作落实的指令性文件——《督办》，直接对准责任单位一把手催办重点工作落实情况，并要求各责任单位，必须按督办要求按时落实到位。他们还充分利用新闻媒体优势，大力开展新闻舆论督导，把全县重点工作推进落实情况在电视、报纸上定期通报，对工作落实不力的单位公开曝光，对工作扎实的先进典型大力表彰。同时，注重发挥人大代表、政协委员的监督作用，组织他们对全县重点工作和人民群众关注的热点、难点问题开展调查、视察和督查，形成了方方面面抓督查，齐心合力促落实的良好局面。三是抓具体，具体抓。每一项重点工作确定后，他们都注重尽可能地细化、量化、硬化，把任务具体分解到有关责任单位和责任人，明确各方责任，形成推进合力。在抓落实的过程中，不满足于在办公室里听汇报、看数字，而是经常直接深入基层一线，掌握具体情况，督促指导落实。对一些重点工作，他们经常采取实地查看、巡回观摩、会诊式调研等方法，摸实情，办实事，抓落实。近两年，我们虽然压缩、合并、取消了不少务虚性的会议，但现场办公会、实地观摩会、工作协调推进会、督导讲评会之类的务实会议却明显增多了。正是由于他们始终坚持说了算，定了干，一个环节一个环节地抓推进，一项工作一项工作地抓落实，从而保证了各项决策的顺利实施。
   四、勇于创新求突破。县委、县政府在强调务实重干的同时，把加快发展的着力点牢牢定位在各项工作的开拓创新上。去年以来，他们“抓住一个载体，创新两个机制，致力三个突破”。一个载体，即在全县开展“建功杯”竞赛活动，激励各乡镇、县直各单位、各重点企业发挥优势，自寻压力，谋大事，创大业，为全县经济发展作大贡献。两个机制：一是政策激励机制。如目标考核中，在兼顾一般工作的同时，突出创新性、创造性工作分值；二是干部考核和选用机制。对创新有实效的乡局级领导班子优先考核，对创新绩效突出的干部优先提拔重用，甚至破格使用，并在经济上给予重奖。三个突破：一是重点工作上求突破。如今年的第二批驻村工作，他们开展了以省队培育强村、市县队争创先进村为主要内容的“育强争先”活动，有力地促进了全县驻村工作的开展。二是特色工作上求突破。为打造乡镇层面典型，示范带动全县农业农村经济发展，他们研究机制，倾斜力量，重点培育在全市乃至全省叫得响的特色乡镇。该县北舞渡镇被确定为全省小城镇建设重点镇。孟寨镇千座蔬菜大棚、万亩优质烟田、百家大型养殖场竞相发展，起到了很好的示范带动作用。三是在改革的深度和广度上求突破。在深化工业企业改革的同时，把改制工作向流通、服务等领域延伸。该县人民医院大力度推进医疗产权制度改革，成为全国医疗机构产权制度改革联系点。目前，该县正在加紧运作文化、流通、物资等领域的产权制度改革，努力把改革向纵深推进。
   

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