桂平市农村公路通达工程建设情况汇报

桂平市农村公路通达工程建设情况汇报

    为了改善桂平市农村的落后交通状况，根据自治区对桂平市农村公路通达工程的建设安排，桂平市在全市范围内开展了农村公路通达工程建设大会战，在各级党委、政府的重视和领导下，经过交通等有关部门的共同努力，全市现在正按照计划有序地开展农村公路通达工程建设的各项工作。
   一、基本情况
   1、推进农村公路建设是桂平市经济发展的紧迫任务。桂平市共有人口近170万，80%生活在农村，全市有408个行政村，目前通等级公路的行政村只有161个，仅占总数的39.5%。可见桂平市的农村公路交通状况十分落后，已成为制约地方社会经济发展的瓶颈。为了改善农村公路的落后状况，政府和有关部门高度重视，把加快农村公路建设作为贯彻“三个代表”重要思想的体现，切实解决农村行路难问题。
   2、今年农村公路通达工程建设的任务。在2005年桂平市农村公路通达工程主要有：列入2003年的建设任务的2条线路72公里和列入2004年的建设任务的72条线路共596公里,计划总投资12856万元，涉及24个乡镇。
   3、今年农村公路通达工程建设的目标。所有项目计划于今年底全部完工交付使用，到时又将解决146个行政村通等级公路，使桂平市通公路的行政村达75%的目标。
   二、工程项目建设进展情况
   1、桂平市政府成立了农村公路通达工程建设指挥部，各乡镇也成立了相应的建设管理机构，直接负责组织农村公路通达工程的建设和管理工作。
   2、桂平市交通局负责各条线路的勘测设计工作，目前74条线路都已全部完成外业勘测和内业设计资料，已将设计预算资料上报上级主管部门贵港市交通局审批。
   3、目前已开工建设的有64条线，累计完成路基约350公里，完成路面162公里，累计完成投资3400万元。已竣工完成的有大坪至元安、里旺至鹿旺、大湾至新桂等12条线路共100多公里。
   4、目前已向各有关乡镇下拨工程建设进度款550多万元。
   5、目前各个乡镇通过多渠道筹措到地方配套建设经费约90多万元，还在继续筹集中。
   三、工程建设管理情况
   1、由于桂平市的农村公路通达工程建设任务十分繁重，多达74条线路668公里，分布于全市24个乡镇，也涉及到地方资金筹措问题，所有项目由桂平市交通局组织建设，是根本不可能按计划完成的，因此，桂平采取了由市政府成立专门的指挥机构，将任务分解到各个有关乡镇，由各乡镇具体落实施工队伍进行组织建设，市交通局负责勘测设计、质量进度监督、资金监管、资料收集上报等工作。
   2、市委、市政府高度重视，成立了桂平市农村公路建设大会战指挥部，市委书记和市长亲自担任总指挥长。市委、市政府还与各有关乡镇签订责任状，市四家班子也分别与乡镇挂钩，将各条线路的建设落实到位，明确建设任务和工作进度。各个相关乡镇也成立了相应的指挥领导机构，加强组织领导，负责对本级通达工程建设任务的建设管理和资金筹措工作。
   3、桂平市交通局也成立了相应的领导机构，并抽调人员分成四个督查组，落实各个小组的管理责任，分别到各条线路的建设现场进行检查督促工作，加强对全市的通达工程建设的检查监督工作，抓好工程技术标准，做好监督检查，确保各个工程施工的质量和进度。
   4、桂平市交通局将与各有关乡镇共同努力，采取落实责任制和加强督促检查力度等有效措施，通过多渠道筹措建设资金，解决地方建设经费缺口问题。
   5、各项目建设占用的土地由市国土资源局与相关的乡镇和村协调解决。
   6、各乡镇、各部门，特别是宣传部门，都注意运用电视、墙报专栏、标语等形式做好宣传工作，大造声势，在全市各阶层的热情发动起来，形成强大的合力和动力，促进农村公路建设的全面开展。
   四、建设资金管理情况
   我局根据通达工程项目多、管理人员有限等实际情况，成立了通达工程管理机构，开设了专用帐户进行资金管理，并按照国有基本建设财务制度组织会计核算，做到专款专用。从通达工程建设开始至现在，没有侵占、挪用、截留建设资金或非法设立“小金库”的现象。目前已拨付到有关项目的资金都是由市交通局垫付解决，由于我局通达工程项目多、开展时间集中、资金缺口大，在施工过程中，资金不及时到位的现象较为突出。因此，在资金拨付方面不能完全做到及时、足额，但在总体的计量中，工程计量资料较为规范，管理费用开支完全做到合规合法。乡镇筹措的部分资金由乡镇直接管理，并要求资金来源合法合规，不能向农民乱集资、乱摊派的现象，至目前也没有拖欠农民工工资的现象发生。
   五、工程建设存在的问题
   1、各有关部门的督查力度不够，使部分乡镇政府没有足够的重视，致使有些项目还没有开工建设，部分项目建设进度缓慢。
   2、建设工作的宣传和发动的力度还不够大，地方协调工作有待加强，特别是对地方群众积极性不高的村，地方政府没有很好的宣传和发动。
   3、由于上级补助经费少，地方配套资金极少，而地方财政也十分困难，社会捐资的积极性又不高，无法筹集到如此巨大的配套资金，因此建设资金缺口较大，影响了工程建设的进度和质量。
   4、部分路段的征地折迁难以解决。由于农村公路建设资金不足没有征地、拆迁费用，所占用的土地只能依靠当地乡镇、村无偿提供，而有些乡镇、村的修路积极性又不高，导致部分线路的征地、拆迁难以解决，影响了工程的进度。
   5、乡镇政府的管理工作还应加强。作为工程建设业主，有些乡镇没有尽到责任，没有经常派出人员到施工现场监督管理，认为质量监督是交通部门的事情，任由施工队伍自主施工，使工程的质量得不到有效保证。
   6、由于交通局管理人员有限，交通车辆缺乏，而政府和其他部门又没有人员参与，要督查全市如此多的通达工程建设，线多面广，交通局的工作压力太大。
   7、部分线路已完成的路段达不到相关的技术标准，其中原因是多方面的：一是资金缺口影响，二是土地无法解决，三是拆迁无法解决，四是群众阻挠，等都有影响着路线的建设标准问题。
   8、地方群众矛盾也是影响公路建设的因素。有些线路途经两三个村以上，由于村屯之间的群众有矛盾，互不相让，导致有些路段无法开工建设。
   9、市政府、乡镇、交通部门等各级没有形成有效的监督机制，没有制订督查责任制度，使有些部门的责任感不强，影响了督查力度。
   10、上级部门还没有形成农村公路建设的质量验收制度，使技术督查人员没有统一的技术管理标准，影响了技术质量管理。
   11、部分线路地处山区，工程难度十分巨大，开山辟岭，而建设资金又十分缺乏，因此有多条线路无法开工建设。
   12、部分群众修路意识不强，认为是交通部门和政府部门的事情，不但不积极配合，还因为征地拆迁没有补偿而极力阻挠公路的修建，导致有些路段无法开工建设。
   六、以后的工作设想
   1、加强组织领导和检查监督工作，明确建设任务和工作进度，确保各个工程施工的质量和进度，到年底要全部完成这些建设任务。
   2、在地方的建设资金极为有限的情况下，争取多多渠道筹措建设资金，加快桂平市的通达工程建设。
   3、督促各有关乡镇加强建设宣传力度，调动群众的积极性，尽快解决项目建设用地，加快建设进度。
   4、对其他存在的问题能解决的将组织相关的部门尽力解决，以加快桂平市农村公路通达工程的建设。
   总之，我们将以“三个代表”重要思想为指导，按照自治区和贵港市关于开展农村公路建设大会战的总体部署，全市动员，落实责任，为地方群众多办实事，争取尽快完成桂平市农村公路的建设任务，切实改善桂平市地方交通落后的面貌，有效地促进地方经济的发展。
   

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