办事处2006年上半年工作总结
2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是实施建设社会新农村发展战略的第一年。半年来，安铜办在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻党的十六大及十六届四中、五中全会和区委八届十次全会精神，全面落实科学发展观，继续以经济建设为中心，以加快城镇化建设和社会主义新农村建设为重点，以促进经济、社会协调发展为目标，不断解放思想，振奋精神把各项工作融入统筹城乡发展实现城镇化和建设社会主义新农村的战略大局中，坚持党的领导、人民当家作主和依法治办的有机统一，以加强民主法制建设，保障和促进改革发展稳定为根本任务，以实现和维护全办最广大人民的政治、经济、文化权益为根本目标，坚持以经济建设为中心，坚持以人为本，比较圆满地完成了办事处上半年的工作目标和任务，为进一步实现办事处的城乡统筹发展，实现城镇化打下了坚实的基础。一、经济快速稳步发展
（一）各项经济指标持续增加
今年1~6月份办事处实现营业收入 亿元，比上年同期实际增长 %；企业增加值完成 亿元，比上年增长 %；企业总产值完成
亿元，比上年增长 %；规模内企业完成营业收入 亿，实现增加值 万元，利润 万元；实现财政收入 万元，比上年度增长
%；农民人均纯收入 元，比上年增长 %；招商引资完成 万元。
（二）以科学发展观为指导，促进经济工作再上新台阶。
年初，为全面落实区委八届十次全会精神和办事处建设社会主义新农村的总体要求，我们认真分析企业的实际情况，决定实施工业经济“一二二”工程，即确保一个亿元企业，新增两个年营业额3000万元企业和两个1000万元企业；盘活现有企业的存量资产，加快企业结构调整的步伐。为此，我们一是扶优扶强，努力培育支柱产业。在对外招商引资十分困难的情况下，我们在现有的25家中小企业中，选出了以炉料公司、井建公司、骏马球团公司、双星水泥公司、马鞍磨球公司、恒联矿业公司等一批发展前景好、市场竞争力强的企业作为重点，并建立了工委领导联系点制度，每位领导负责联系一个企业，而且与该企业的业绩同考核月奖惩。有力地支持了企业的发展和壮大。截止6月底，区内五家规模内企业实现营业收入
亿元；实现企业增加值
万元。二是整合资源，积极转变经济增长方式。今年以来，办事处一方面重点支持一些符合国家产业政策、市场前景好的企业和产业，鼓励他们发展壮大，另一方面配合市有关部门淘汰关闭一些国家明令禁止的行业，整合发展资源，提高经济增长质量，促进我办经济结构的进一步优化，逐步向资源节约型、环境友好型经济转变。三是编制项目，积极争取发展资金。根据国家的财政政策和新农村建设的需要，我们先后编制了“小流域治理工程”“农村菜蓝子工程”“南疆黄羊养殖基地工程”“科技示范户培育工程”“企业信息化管理工程”等一批项目建议书，积极争取上级政策资金，促进我办新农村建设。还委托区农林水利局编制了“旗星水库除险加固工程”和“农村饮用水安全工程”两个项目，年内可望实施，这些项目一旦实施，必将极大地改善我办的水利基础设施薄弱的状况，为实现农民增收、农村稳定、农村经济发展起到积极的推动作用。四是加大力度，积极培育新的经济增长点。今年，我办新上和扩建项目各一个，累计总投资近800万元。其中南疆黄羊养殖基地项目已建成并投入运营，该项目兼牧岭林场和水库综合资源利用开发，集种植和养殖为一体，已初具规模。目前已养殖南疆黄羊50余只，养鱼6万尾。恒联矿业公司二期扩建项目，新上磁选生产线一条，目前正在积极的建设之中，固定资产总投资达400多万元。该项目投产后可实现年营业收入超千万元，必将成为我办工业企业的后起之秀。五是安全生产形势明显好转。上半年我办继续把安全生产工作当做头等大事来抓，今年的第一号文件、第一会议、第一份责任书就是安全生产工作，层层落实安全生产责任制，强化检查监督，在班子建设、建章立制等方面取得了新的成效。在安全生产月活动中，还组织了市、区人大代表、政协委员到一些规模较大的企业进行安全督察，有力地促进了全办安全生产工作的开展，取得了上半年无一起安全生产事故发生的好成绩。六是群策群力，积极抓好重点工程建设。首先是陶冲水库除险加固工程建设，围绕优质工程的目标，在规定的时间内完成了施工任务；其次是村村通工程“旗月路”建设，面临着跨地区施工，群众工作十分艰难的困难，办事处领导夜以继日，苦口婆心，利用人情、亲情、感情，上下求索，做了大量而细致的群众思想工作，克服重重阻力，在兄弟镇、村领导的配合下，于5月底实现了全线贯通，有效地改善了我地的交通环境。
二、明确目标、精心组织，全面推进社会主义新农村建设
建设社会主义新农村是我国十一五规划的重要内容，是全面建设小康社会，统筹城乡发展，工业反哺农业、城市带动乡村，切实解决
“三农”问题的重要举措，上半年办事处根据郊区区委、区政府的统一部署，把建设社会主义新农村工作作为办事处今年工作的重中之重，全力投入，积极开展“四清”、“四改”、“两拆”，围绕“七化”目标全面推进社会主义新农村建设。为把新农村建设好，我们：
（一）成立组织，广泛宣传，深入发动，与广大干群携手共建新农村。办事处首先成立了以工委书记为组长的新农村建设领导小组，并及时召开全办动员大会，增强广大群众对新农村建设的思想认识，把广大干部群众的注意力集中到新农村建设上来。为了做好前期发动工作，办事处还将3月份定为建设社会主义新农村“宣传突击月”，广泛利用《致广大农民朋友的一封信》、简报、横幅、标语、宣传广播车等多种载体，大力宣传建设社会主义新农村的好处，动员广大群众发挥主人翁精神，积极投身到新农村建设中来。
（二）明确目标，重点突出，措施具体。办事处根据市区新农村建设的具体要求，针对办事处自身实际，明确了新农村建设的目标任务，以“四清”“四改”“两拆”为突破口，以马鞍示范村为重点，全面推进新农村建设。自正式开始建设以来，我们目前已完成了：①“四清”：清理垃圾748立方米，清沟（塘）8681立方米，清理柴垛48处，清理路障110处。②“四改”：完成改厕20户（签约210户），改厨122户，改圈6户。③“两拆”：拆除破旧遗弃和危险建筑物31处，拆除在碍交通和村容村貌的建筑物和堆放物274平方米（房屋22间）④公共设施建设情况：村村通硬化道路7.9公里，铺设人行道210米，修建排水沟渠210米，河道护砌110米，完成菜市场整体改造工程1000平方米。兴建公厕和垃圾中转站各一座，完成了办事处总体规划和中心镇、中心村的建设规划，并形成了成果图。同时完成了中间河中间段治理工程，示范小区标准化建设和水电线路改造，完成了健身场地、卫生室、文化活动中心、铜马公园和超市建设工程，兴建示范小区公厕2座，新增藏书2000册，出新围栏600多米，整合了区内公共基础设施。
（三）落实责任，狠抓长效管理。为保证社会主义新农村建设的成果，落实好责任，办事处尤其重视长效管理机制的建立。我们除了实行周调度会制度外：一是与各成员单位签订了新农村建设目标责任状，确定考核任务。二是制定了建设社会主义新农村管理责任制，讨论通过了村容村貌整治期间的“四清”、“四改”、“两拆”的补助标准。三是制作了“文明监督卡”。充分发挥村级自治组织，共青团、妇联等的作用，广泛开展“百家女走百家门”活动，坚持每月、每季、年度考核评比。四是充实了环卫队力量，并加大了对环卫经费投入和工作考核力度。五是重点路段增加了垃圾池和垃圾桶，严格实行一天“两清扫一清运”，真正做到户堆放、村收集、办清运。六是充分发挥“五老”的作用，做到环境卫生整治有五老带头，长效管理，五老监督，检查考核由五老定高低，奖罚兑现五老拍板。七是严格考核办事处机关干部和村支两委。将机关全体工作人员今年第十三个月工资基数作为风险金，根据上级考核结果按等次分别给予奖惩，对各村书记、村支两委、一般工作人员也同样向办事处建设社会主义新农村领导小组办公室交纳保证金，根据年终考核兑现奖惩。
三、社会事业全面进步
（一）进一步加大社会治安综合治理力度，为矿区经济繁荣创造良好环境。
我们一是强化责任制的落实，与办属各单位、驻矿单位签订责任书
份，明晰目标，分解任务；二是认真开展“五五”普法活动，强化宣传，利用板报、会议、培训班、宣传车、发放法制资料等多种形式广泛宣传；三是进一步完善“四结合”防控体系，以安铜派出所为骨干，组织基层民兵、共青团员、联防中队，采取定期与不定期相结合的方式进行巡逻，充分发挥村民组长，部分农村老党员、综治信息员的作用，有效地防止了偷盗等案件的发生，今年以来我办辖区内未发生一起“白闯”案件；四是完善村级警务室，确保实现警务前移；民事调解室，治保室“三室合一”；五是以规范化建设为抓手，进一步发挥司法调解作用，加大对重大治安隐患，复杂疑难矛盾排查调处力度。针对矿区特定环境，我们定期对一些矛盾进行摸排，及时介入，进行协调。今年上半年尤其是牧岭铁砂再选纠纷矛盾停息后的铁砂外运，办事处由综治办牵头进行跟踪协调，目前外运方案已基本确定，农民群众的利益也得到了有效保障。
（二）继续加强人口与计划生育工作力度。
据统计，截至六月份，辖区总人口5785人，已婚育龄妇女为1296人，上半年出生人口11人，其中一孩8人，人口性别比是120，比同期下降了10个百分点；共做四项手术46例，手术及时率、到位率均为100%。一是认真开展“计划生育活动月”，活动月期间广泛利用广播、宣传车、宣传标语、板报等多种形式大力宣传国家的计划生育政策和法律法规，共张贴标语20幅，横幅11条，出板报6期，形成了良好的计生法制氛围。二是积极开展“五项清理”工作，对去年遗留的计生问题进行全面清理，解决了历史遗留问题。三是着重加强流动人口管理。我们定期对外出流动人口进行摸底，建立了完善详细的台帐资料，及时排除隐患，上半年“北上”1次，做手术1例，杜绝了计生死角。四是加大投入，搞好服务阵地建设。办事处对村、社区的计生服务站按规范化要求进行了进一步的完善。五是认真落实国家的有关奖励制度，继续开展关爱女孩“千人帮千户”活动，开展妇科病普查活动。
（三）进一步加强精神文明建设工作。
一是以创建“学习型”郊区活动为载体，继续营造全民学习、终身学习的氛围。我们按区建设学习型郊区指导委员会的要求，认真开展“学习日”活动，及时组织办事处中心组、机关干部、支部以及村支两委进行法律、法规、业务知识和电脑等技能学习。今年以来办中心组学习每月不少于两次，机关干部和支部学习达到40多次，其中重点对树立正确的社会主义荣辱观，“八荣八耻”和中央、省、市、区关于建设社会主义新农村的相关会议、文件精神进行了认真深入的学习，通过学习，进一步提高了办村两级工作人员的素质，促进了各项工作的顺利开展。
二是创建文明单位活动扎实开展。以创建文明村、文明社区和平安村、平安社区为目标，进一步加大经费的投入，调整增加环卫和管理人员，规范了管理，开展了道路交通专项整治，结合新农村建设的“四清”“四改”“两拆”工作，做到了沟渠畅通、道路整洁，为迎接市、区考核文明村、文明社区达标打下了基础。
（四）全面构建社会保障体系。
一是继续完善企业职工的社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，解决职工的后顾之忧。二是完善新型合作医疗制度。截止6月底全办参保人数达到 人，参合率达
%，进一步确保了广大村民病有所医，减少因病致贫、因病返贫。三是搞好民政优抚工作。上半年农村低保110户月发放低保款6673元，城市低保56户月发放低保款13640万元；在确保五保老人生活支出外，又投入近
万元，对敬老院的房屋进行了二期改造；在社会救济方面，上半年发放救灾款13000元，同时积极开展第九个“残疾人”活动日，并组织残疾人参加了区残联组织的文艺汇演，取得集体一等奖和一名个人一等奖的优异成绩，办事处还为一名残疾人解决了轮椅问题。
（五）加大教育投入，保证教育质量。
一是坚持把教育放在优先发展的位置上，不断加大对教育资金的投入力度，新建的马鞍中心小学综合教学楼即将投入使用。二是进一步规范学校和学生日常管理，创建安全、文明校区。三是继续发挥法制副校长的作用，聘请有关专家举办各类培训班，加强未成年人教育，上半年就开展了“纪念红军长征胜利70周年”爱国教育活动，教育学生发扬长征精神，自力精神；经常性地组织中小学教师与家长座谈会，探讨教育工作新思路。四是继续实行高中生补贴制度。五是巩固“两基”成果，初等教育及初级中等教育适龄儿童少年入学率均达到100%，辍学率均控制为零，15周岁、17周岁完成率和残儿入学率也均达到100%。
（六）加大财税工作，努力增加财政收入
一是积极拓宽增收渠道，财政收入达到历史新高。加大税收征管力度，做到应收尽收；多方协调，增加税源，解决了安铜地区运转税收等问题；加大协税力度，以诚信的态度、优质的服务、优惠的政策积极吸纳外围的税源。二是严格按照政策要求做好涉农资金的发放工作。上半年共通过银行发放了粮食补贴
万元。三是规范村级财务管理。开展村级干部离任审计、年度审计，及时检查、督促村级财务公开情况。四是做好办财区管前期工作，拟定了《办财区管实施方案》，为下一步的办财区管打下了良好的基础。
（七）加强农组建设，为经济社会发展提供组织保证。
一是继续深入开展“三级联创”活动，实施“双培双带”的“23384”先锋工程。二是根据党中央、省、市、区委的统一部署，继续开展好办事处和各村、居委会的保持共产党员先进性教育活动，巩固教育成果。为使教育活动取得达到教育党员，保持党员的先进性作用，办事处及时召开村级动员大会，同时督促各参学单位认真搞好学习动员、分析评议、整改提高各阶段工作，保证了教育活动取得“两不误、两促进”的效果。活动期间还请党校教授为参学党员上课，切实提高了全体参学党员的理论素养，增强了宗旨意识和“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的权利观。同时还积极开展无职党员“建岗争先”和党员承诺等活动，使党员群众在社会主义新农村建设中发挥先锋模范作用。
三是切实加强党内廉政建设。认真贯彻落实中纪委五次会议及省、市、区、纪委相关文件精神，组织召开了办纪工委纪检监察工作会议，认真学习了纪检监察和党风廉政建设等方面的法规、文件。制定了2006年度《党风廉政建设责任分解实施意见》和《村级领导班子和村级领导干部党内廉政建设考核办法》，同各单位签订了责任状，突出考核的重要作用，切实提高党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。
四是切实抓好日常管理工作。为保证党员队伍的纯洁性、组织性，办事处充分利用“学习日”、“学习周”的示范作用，及时抓好对党员日常管理工作，对思想上有问题，工作上有困难的同志及时给予帮助，及时收缴了所有党员党费，以及日常新老党员的统计，谈心谈话工作，使党员管理工作规范化、制度化。
四、存在的问题和不足
一是广大干部群众思想还不够解放，经济发展环境不够优越，区位优势不突出。
二是机关作风还需进一步加强，工作的积极性、主动性有待进一步提高。
三是基础设施建设仍严重不足，由于远离市区，迎接辐射极低，无法实现与城市无缝对接。
四是办事处远离市区，虽然目前状况较好，但经济发展的后劲不足，层次不高，缺乏高科技型、节约资源型，绿色环保型企业。
五是农业结构虽然有所改善，但仍不够合理，农业产业化规模小，层次低，农民增收渠道不够宽。
五、下半年的工作安排
下半年，办事处将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会和区委八届十次全会精神，以统筹城乡发展为主线，以经济建设为中心，以农民增收为落脚点，坚持以人为本，全面落实科学发展观，解放思想、大胆进取，奋力拼搏，围绕年初制定的发展目标，全面打造和谐安铜，努力实现经济社会各项事业再上新台阶。
一是进一步加强对现有规模内企业的新兴产业的扶持力度，确保工业经济“一二二”工程目标实现，同时加强招商引资和产业调整工作力度，增强新项目的开发能力，力争年内对双马铜矿进行正式开采。
二是继续优化农业产业结构，培育发展种养殖大户，进一步拓宽农民增收渠道。
三是加大基础设施建设力度，争取尽早完成区内所有“村村通”工程建设，启动饮用水工程、旗星水库除险加固工程、小流域治理工程和农村菜蓝子工程等项目建设。
四是进一步加大社会主义新农村建设力度，加强协调各方，在完成现有新农村建设工作目标任务的基础上，完成中心区绿化亮化工程和示范小区建设工程，进一步完善村级服务室、活动室、文化活动中心等建设。
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