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##市人民政府办公室2005年度社会治安综合治理工作总结报告
市社会治安综合治理办公室：二ΟΟ五年，市人民政府办公室按照市委、市政府提出的打造“平安##”的工作目标，认真贯彻“谁主管，谁负责”的原则，在市综治委的指导下，坚持把创建“治安安全单位”活动列入年度重要岗位目标责任制考核，明确责任，狠抓社会治安综合治理各项工作内容的落实，系统内形成了齐抓共管、上下联动的工作格局，从而使“综治”工作在新的一年取得了新的成效。一、按照“谁主管、谁负责”的要求，加强了对“综治”工作的领导
社会治安综合治理工作能否抓好，抓出成效，关键在于领导对待此项工作必须具有很强的政治意识。首先，市委、市政府领导对机关大院的安全工作都非常重视，经常过问，及时指点，并自觉维护和带头执行大院有关安全管理制度，对机关事务管理局在社会治安综合治理方面的改革尝试和工作措施政府主管领导始终态度明确，鼎力支持。作为具体负责落实社会治安综合治理工作的部门来说，领导的支持无疑为我们创造了良好的工作环境，提供了无形的工作动力。作为承担着机关大院后勤保障重任的机关事务管理局，一直来存在人手少、任务重的矛盾。但是不管遇到什么困难，不管工作任务如何繁重，创造一个良好的大院治安环境是局领导坚定且清醒的工作目标。从年初机关事务管理局与各下属单位签订安全目标责任状开始，对“综治”这项工作局领导就从未有丝毫的放松。每逢机关会议或集中学习，我办副主任、机关事务管理局局长###无论是总结工作还是布置任务，安全工作都是不可或缺的内容，其目的就是要求全体人员在头脑中都时刻绷紧安全工作这根弦。根据“综治”工作的要求，我们建立了与之相配套的各种组织。我办与机关事务管理局都成立了“综治”工作领导小组，由市府办副主任、机关事务管理局局长###为“综治”工作的第一责任人，并由副局长###同志具体负责抓“综治”工作。考虑到“综治”工作的重要性和特殊性，事务局在人员十分紧缺的情况下，还是经过慎重研究，并报经市编委批准，抽调人员设立了保卫科，专司其职。下属单位也都专门成立了“综治”工作领导小组，做到人员到位，目标清晰。
二、围绕确保大院平安，强化了责任意识
除了思想上重视，“综治”工作还必须有明确的职责和健全的制度。作为负责整个“综治”工作的领导小组，我们在年初就对全年的“综治”提出了整体的工作思路、工作重点以及完成工作目标的具体措施。除了明确第一把手负总责外，各分管的副职也对自己分管线的安全工作负责，各职能科、室也各司其职。事务局保卫科成立后除了具体落实、督查“综治”工作的各项任务外，还加强了对大院内各单位的业务指导。今年五月三十日事务局专门召集在大院内办公的各单位分管领导开了一次消防安全会议，会上市府办副主任、机关事务管理局局长###根据平时检查中发现的消防安全隐患和事故苗头，逐一进行了通报，实事求是地进行了分析，严肃认真地提出了限期整改的要求，还请市消防队的领导进行上课和辅导。事后敦促有关单位添置了必要的消防器材，杜绝了在大院内任意焚烧废纸废物的现象。安全工作的重要性，讲起来容易，可是不少单位、不少领导往往在实际工作中顾此失彼。所以关键是认识问题，有效手段是开展经常性的教育。除了对本系统人员在大小会议上进行法律、法规、有关制度以及安全专业知识的教育外，事务局还根据单位驾驶员多的特点，每年都要对大院内全体驾驶员集中进行一、二次的安全教育，请市交警队领导亲自来为他们上课，通过领导的讲课和观看安全教育片，对全体驾驶员起到了很好的警示效果。违章行驶、开霸王车的现象大为减少，平时注重对车辆检查、保养的大为增加，在部分车辆车况不佳的情形下，全年确保了连续安全行车69万公里无事故的业绩。在平时，我们把开展“人民满意机关建设”和平安大院建设紧密结合，事务局坚持几年来开展的行之有效的“星级服务”考核，狠抓了制度建设。按照与时俱进的要求，先后建立和完善了“学习制度”、“经济民警管理制度”、“市政府大院安全保卫工作制度”、“车辆管理制度”、“消防安全管理制度”、“灭火和应急疏散预案”、“用电安全规定”、“危险物品安全管理制度”等。通过制订系统、规范和可供操作的一系列规章制度，促使“综治”长效工作机制和保障机制的形成。
三、积极探索管理机制创新，观念上有了进一步的转变
与其他任何事物一样，“综治”工作也同样需要创新，只有创新，才有活力，只有创新，才有效率。经济民警队担负维护整个大院治安秩序的重任，以前对于经济民警的来源，一是从下属单位借用，二是从社会上临时聘用，由于人员素质上参差不齐，导致在日常管理中个别人员存在责任意识不强、队伍形象不佳、管理时尔出现纰漏等问题。为了解决这个问题，具体分管“综治”工作的副局长林振奋带领保卫科的同志外出参观学习，先后到此项工作做得比较好的临海市、黄岩区取经。回来后局里统一认识，在市政府分管领导和市府办主要领导的支持下，按照市场化的运作方式，妥善处置了原先的借、聘用人员，改由选择市保安公司统一负责市政府机关大院的治安值勤。以合同方式明确双方的责任、权利和义务，保安公司按照我方的要求，选派了政治觉悟高、业务素质好、工作责任心强的15位人员进驻市府大院。从目前来看，值班制度、巡逻制度、上岗执勤、来人登记及交接班制度都进一步规范。自觉做到按章执勤、文明执勤，对进出大门的非公务人员实行登记备案；对上访人员耐心进行正面引导、劝阻；对院内各单位和个人的车辆统一发放通行证，凭证通行，对来机关大院办事，需要进入和暂时停放的车辆，问明情况后引导按指定地点停放；对发生的群体性上访和突发事件及时报告；坚持夜间巡逻每隔半小时巡查一次，发现问题及时处置。今年以来，发现并纠正夜间办公室未关门73次，灯未关315次，水笼头未关190次，阻拦闲散人员进大院127次，劝阻非公务用车进大院3634次，纠正乱停乱放车辆1376次，抓获犯罪嫌疑人5名。从七月十五日进驻开始，执勤近五个月以来，无论是大院管理、责任意识、队伍形象都有了新的起色，机关和社会反映普遍良好。从民警值勤室管理走市场化改革所发生的变化中，为下一步搬迁新行政中心办公的治安值勤管理进行了有益的尝试，也为整个后勤管理在观念的转变上是个很好的启迪。市场化是解决体制顽疾的良药，也是后勤工作再现生机和活力的保证，这条路我们将下决心继续走下去。
四、狠抓各项综合措施的落实，进一步巩固“综治”成果
创建平安大院，需要各方协力、综合治理，而综合防范能力的提高，需要人防、物防、技防措施的进一步完善，这些都需要落到实处。鉴于机关大院办公楼与住房比较陈旧、简陋，木结构的房子也不少，为了防止电线破损失火，每年都要对电器、线路进行检查，发现有问题的及时更换，对消防灭火器材该添置的及时添置，对安装的红外报警装置和监控设施也都定期进行维护，确保正常运转，对工作需要的对讲机、警棍、照明灯等一些必要的物防设备都予以配备，保安人员也从原先的6名增加到15名，这样就使人防、物防、技防综合能力得到了整体提升，形成了整体的防御网络，提高了工作的效率。实践中我们也深切的体会到，“综治”工作不能忽冷忽热，贵在坚持。无论是上班还是下班、无论是白天还是晚上、无论是平时还是节假日、也无论是集中整治还是经常性检查都必须一以贯之、持之以恒。在平时我们按照“综治”的要求，经常性的按规定对大院的安全进行全面的检查和指导，对不符合安全要求的隐患，一经发现及时进行整改，一时无法改正的发出整改通知，定期要求整改，到时进行督查，直至整改合格。每逢大型会议、重要节假日，我们都要进行一次全面认真的安全大检查，并在此基础上进行认真的分析，提出安全工作重点，并成立临时机构突击抓。对于系统内各下属单位的“综治”工作，按照系统抓，抓系统的要求，不是责任状一签了之，我们也定期组织下去督查和指导，始终做到把事故的苗头消灭在萌芽状态，把隐患消除在发生之前。及时总结“综治”工作中的经验与教训，不断巩固和提高“综治”工作的水平，也是一项十分重要的工作。每个季度我们都要组织一次安全大检查，在此基础上召开一次“综治”工作的总结分析评估会，肯定做得好的，找出存在问题，分析问题存在的原因，然后提出整改意见，这项工作已经形成制度，并已坚持下来。
总之，我们在“综治”活动中，做了一些工作，也取得了一定的成绩，但也存在许多薄弱环节和不尽完善的地方。在今后的工作中，我们将在市委、市政府的领导下，在市委政法委、综治委的指导下，进一步深化对“综治”工作的认识，进一步提升“综治”工作的水准，进一步加大对“综治”工作所需人、财、物的投入，进一步探索“综治”工作的新机制，为全面推进温岭的现代化建设创造一个和谐的治安环境作出应有的贡献。
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