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乡二00四年政法综治工作总结
二00四年，我乡政法综治工作在上级的正确指导和乡党委、政府的直接领导下，以维护稳定为重点，积极开展“三创”活动，优化经济环境，加强治安管理和法制宣传教育工作，坚持“打防结合，预防为主”的原则，适时开展处理涉法上访问题和排查调处不稳定因素与处理信访突出问题和群体性事件的专项整治，积极调处民间纠纷，预防民间纠纷激化，突出重点，大力开展创建安全文明村镇活动，为我乡的三个文明建设创造了良好的环境。
一、认真开展社会治安综合治理工作
（一）认真贯彻落实上级指示精神，领导重视，真抓实干。
1、领导高度重视，真抓实干，落实领导责任制。
根据区委、区政法委3·2会议精神，我乡于3月4日召开了党委扩大会议，乡党委书记曾跃龙、乡长彭希勇对我乡2004年政法综治工作亲自进行了安排部署，明确各村、企事业单位的党政一把手对社会治安负总责。
2、认真制订年度工作规划。
按照上级要求，结合我乡的实际情况，由乡党委书记曾跃龙同志牵头，制订了今年我乡的政法综治工作规划，并按照规划一一进行了落实。
3、2月12日，召开了全乡机关干部、定补干部、企事业单位负责人大会，会上与各村、乡属企事业单位签订了社会治安综合治理目标管理责任状，并指出对综合治理工作措施不落实的单位与个人坚决予以一票否决。
4、全年共召开专题研究政法、维稳工作的党委扩大会议8次。召开综治维稳工作例会12次，治保调解主任会议11次。
（二）加强基层基础工作，确保全乡社会治安持续稳定。
1、健全基层政法综治组织。
根据我乡实际情况，调查了石井乡综治委成员，调整后的综治委由乡党委书记曾跃龙同志担任。全乡十六个村都配备了抓社会治安的专职副支书或副主任，由各村村主任担任了情报信息员，明确了各自的工作职责。
2、完善了群防群治网络，并充分发挥了作用。
全乡十六个村治保调解组织全部健全，各村都设有“三会两队”组织。
3、切实抓好“三口”管理。
全乡共列管重点人口25人，其中两劳释放人员15人，缓刑6人，其余4人，建立了档案，并以司法所为主加强对刑释解教人员的安置帮教工作，安排专人帮教，全年无重新犯罪人员。对全乡在企事业单位工作的152名暂住人口建立档案管理。
（三）认真抓好同“FLG”邪教组织的斗争。
一是加强领导，强化责任。乡党委成立了书记曾跃龙同志任组长的反邪教领导小组，制订了工作方案；二是狠抓宣传教育。今年在全乡开展了以“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”为主题的反邪教警示教育活动，全乡共悬挂宣传挂图20幅，组织观看《反对邪教幸福安康》教育片6场，组织乡村干部参加《农民日报》的答题活动。在石井中学对师生进行了为期半天的集中警示教育。由于领导重视，措施得力，我乡2004年没有发生村民参与“FLG”的练习。
二、党政一把手高度重视，及时处置突发性事件，确保全乡政治稳定
（一）积极开展各类专项整治行动。
1、认真开展处理涉法上访问题和排查调处不稳定因素的专项活动。
今年从3月份起到9月份，我乡开展了为期半年的处理涉法上访问题和排查调处不稳定因素专项治理活动。共排查热点、难点问题七个：一是三圭村肖喜初因反映村级财务而引发上访的问题；二是谭家村肖家组土地因娄涟公路建设被征田导致村民无生活出路引发上访的问题；三是回龙村彭金阳反映其上门女婿和外孙的责任田未落实引发的上访问题；四是杉山镇石龙村砖厂与石井乡蛟龙村周姓坟山纠纷。五是三圭小学图书管理员蒋雨良对法院判决不服和要求认定为工伤引发的上访问题；六是松江村彭桂英对法院判决不服引发的上访问题；七是城北鞭炮厂等四家鞭炮厂为销售引发的上访问题。对上述7件事情，我乡都能十分重视，书记、乡长、政法书记亲自过问，由于领导重视，这几件事情都得到了妥善的解决，乡里不能解决的，也做好了群众工作，并及时与区里的相关部门进行衔接，使事情得到缓解。特别是肖家组的问题，为切实解决肖家组的问题，我乡党委、政府经过慎重研究、书记、乡长负总责，由人大主席梁养贤同志牵头，政法书记、综治办、国土等部门共24人组成专门工作组，就肖家组有关问题进行了深入细致、全面彻底的调查处理，做了很多工作，并克服很多困难，为肖家组解决了很多现实问题，使一直困扰我乡的一个上访老大难问题得到了解决。
⑴彻底查清肖家组村民检举提出的财务问题；
⑵千方百计解决桃梓冲移民基地的用水问题，在桃梓冲收费站旁的空地打深水井，丰水季节水量可达到100吨/天；
⑶修建好桃梓冲移民基地天沟；
⑷免费为桃梓冲移民户补办好基地手续；
⑸妥善安排好肖家组世居户的建房户的建房宅基地。
2、认真开展关于处理信访突出问题和群体性事件的集中活动。
针对当前信访工作中出现的新情况、新问题，根据上级关于处理信访突出问题及群体性事件会议精神，我乡从9月份起，开展了处理信访突出问题及群体性事件的集中整治。
根据我乡的实际情况，我们进行了认真的研究部署，制订了切实可行的工作方案，对9月13日区联席会议交办的6件事情进行了认真细致的处理。一是部分乡镇办事处反映湘潭国鹿公司存在欺诈行为引发的上访问题；二是乡镇一级国土所上收后，收取农民建房办证费而未及时办理证照发放到村民手中等问题引发的上访苗头；三是石井乡环江村与涟源市渡头塘乡桥溪村因环江坝左岸筹建电站引发的纠纷；四是城北鞭炮厂等4家鞭炮厂因销售体制不顺上访问题；五是部分对越自卫还击战补充兵上访问题；六是部分伤残军人反映上访问题。对这6件事情我乡都安排专人负责，现已基本调处到位或已做好稳控工作。
（二）及时、稳妥地处置突发性事件。
今年，我乡共发生意外死亡事件8起，对这8起事件我乡党政领导都能高度重视，及时处置，没有因为这些事件的发生而引发群体性事件。如今年7月23日，我乡石江村花水组村民刘新莲因误将邻居彭玉英对丈夫的谩骂认为是骂了她，自己提了一瓶农药到彭玉英家喝了，结果抢救无效死亡。事发后，双方亲属都十分激动，极有可能发生大的群众械斗，得知情况后，乡党委书记曾跃龙、乡长彭希勇、政法书记曾如林带领综治办、派出所、司法所立即赶到现场，分组进行工作，在连续近20个小时的工作之后，直至次日凌晨四时左右，终于将该事平息，让双方达成一致协议。
三、以“三创”工作为重点，搞好“一中心五网络”规范化建设，深入开展综合治理，全面打造“平安石井”
我乡16个行政村，现有11个村、2个单位被授予安全文明村、单位，成立了以乡党委书记曾跃龙同志任组长的创建工作领导小组。今年，经乡创建工作领导小组研究决定，我乡确定回龙村作为今年“三创”活动的工作重点。
今年来全乡十六个村的“一中心五网络”的规范化建设工作全面铺开，人员、组织、制度等都一一健全，并有效地开展工作，为我乡的社会治安综合治理工作的开展作出了应有的贡献。
9月29日，全区社会治安综合治理暨创建“平安娄星”工作会议后，我乡于9月30日召开了党委扩大会议，在会上由分管政法的曾如林同志传达了9·29会议精神，并进行了认真的研究，成立了由党委书记曾跃龙同志任组长，乡长彭希勇、政法书记曾如林同志任副组长的创建“平安石井”的工作领导小组。针对我乡的实际情况，明确了今年创建“平安石井”工作重点：一是制订好工作方案。现各项工作都在有条不紊地进行；二是抓好宣传发动。
四、搞好优化经济发展环境的专项整治行动
近几年来，我乡党委、政府充分认识到优化经济发展环境的重要性，从多方面重视和支持优化经济发展环境工作，加大了对破坏经济发展环境行为的打击力度，加强了工农、企农矛盾的调处力度。目前，我乡招商引资工作形势喜人，来我乡投资办企的人越来越多，但由于受利益的驱使，个别村民无理阻工、闹事等扰乱经济发展环境的事件屡禁不止，严重影响了我乡企业的正常生产，破坏了我乡良好的经济发展环境，到了非整治不可的地步。
为严厉打击扰乱经济发展环境的违法行为，切实扭转我乡经济发展环境的不良局面，根据区委“4·2”会议精神、“4·5”会议要求，由区政法委牵头，政法委刘书记挂帅，组织公、检、法、司等单位在我乡开展优化经济发展环境为期一个半月的集中整治。
通过为期一个半月的集中整治，我乡的优化经济发展环境得到了较好的改观。对无理阻工、闹事的肖秋红等四人进行了治安拘留。通过这些工作措施，狠刹了无理阻工、无理闹事的不良风气。
五、深入开展严打整治斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保我乡社会治安平稳
今年全乡共立刑事案件17起，破14起，抓获犯罪嫌疑人名，刑拘16人，逮捕12人，劳教3人，查处治安案件13起，行政处罚20人，治安拘留19人。
1、严厉打击各类刑事犯罪活动，保护人民群众的全部财产安全。2004年7月9日上午10时47分，石井派出所接到群众报案，称有3个年轻人在外盗窃一辆东风翻斗车，现停放在环江村的一块空地，准备进行切割解体为废钢卖。接警后，指导员刘向德立即带领民警与综治办工作人员赶赴现场，在环江村谢家组的一块空地将一名犯罪嫌疑人控制，后经守点，又抓获另两名犯罪嫌疑人。经审查，该三名犯罪嫌疑人分别叫胡文兵、谢伟平、谢明，系娄星区黄泥塘办事处东来村村民，三人对盗窃汽车的犯罪事实供认不讳，胡立平等三人已被娄星区公安分局刑事拘留。
2、积极查处治安案件，调处各类纠纷，妥善化解矛盾。石井派出所全年共立各类治安案件14起，对20名违法人员分别给予警告、罚款、治安拘留等各种处罚。调处各类矛盾纠纷70起，将民事纠纷引起的矛盾消除在萌芽状态，促进了社会稳定。
3、加强社会治安管理，优化经济发展环境。今年来，全乡共治安拘留阻工闹事人员9人。如今年9月24日，三圭村文河组村民王志雄因与其外甥颜永兴所办磨灰厂的矛盾，多次到氧化锌厂阻工，不准磨灰厂的搬迁。乡政府与派出所通过调查取证，依法对王志雄、聂惠仁夫妇俩行政拘留15天，并通过此事教育了广大村民。至今，氧化锌厂再未发生类似情况，厂子运行蒸蒸日上，全乡经济发展环境明显好转。
六、大力发挥司法职能，确保我乡社会稳定
1、完善基层人民调解机制，扎实做好人民调解工作。今年九月组织全乡16个村的调解主任进行了为期两天的法制业务培训。在白云石、斗光、回龙三个平日矛盾较多的村设立了司法所驻村调解室，进行现场办案。
今年，石井司法所共调解各类纠纷20起，其中伤赔纠纷12起、合同纠纷2起、场地界至纠纷2起、婚姻纠纷1起、其它纠纷4起，另担任非诉讼代理2起，成功防止民转刑案件8起。
2、加大各个敏感期的纠纷排查。清明期间，司法所与综治办对全乡范围内的坟山纠纷实行早排查、早处理的办法，制定了纠纷排治工作预案，今年清明这一敏感时期在全乡范围内没有发生一起群体性矛盾和家族事件。
3、加大法制宣传力度，特别是青少年学生的法制宣传教育。依照乡党委、政府创建“平安石井”的安排，针对目前社会未成年人犯罪早的上升，以司法、学区为主在全乡中、小学进行法制宣传教育。同时为加大对青少年学生的法制教育，准备在石井中学设立一个法律咨询室，以供学生们学法、懂法。
4、落实帮教措施。
落实了一个由乡、村、组三级组成的安置帮教网络，对二十五位两劳回归人员实行专人对口帮教，以预防他们的重新犯罪。
今年，我乡的政法综治工作思路清晰，领导高度重视，方法得当，措施得力，成绩显著。但是，在看到成绩的同时，我们将继续保持清醒的头脑，认识到各种矛盾、隐患依然存在，各种经济利益的变化导致新的矛盾将会不断产生，在今后的工作中，我们将会坚持稳定压倒一切的综治原则，紧紧握住稳定这根绳不放，竭尽全力，再接再厉，确保我乡的社会治安持续稳定，经济建设健康发展。
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