县工作总结和工作思路

县2005年工作总结和2006年工作思路

一、2005年工作总结　　年初以来，全县上下坚持以人为本、全面协调的科学发展观，以农牧业增效、农牧民增收、农村社会繁荣稳定为中心，创新思维，改革机制，落实政策，突出重点工程，不断增强农牧业综合生产能力，全县无论农业、畜牧、林业、水利、农机、农业开发、扶贫开发、生态监察，还是各农区乡镇、牧区苏木、少数民族地区，农村牧区经济各条战线都实现了较为良好的开端，全县农牧业经济继续保持良好发展态势。　　一是粮食生产取得较大突破。借助降雨偏多的大好时机，再加上大力实施“百万亩抗旱保苗工程”，全县农作物总播种面积比往年大幅增加，达到了291.5万亩，据统计，全县粮豆总产达到15.68亿斤，超过98年粮食产量近3亿斤，创粮食生产历史新高。同时，品种和品质结构不断优化，农作物良种覆盖率明显提高。　　二是种植业结构调整步伐加快。加快了粮食作物内部种植结构的调整，高产、高效、优质粮食作物种植面积增加，种植业结构向品种调优、效益调高的方向转化，成为农民收入一个新的增长点。依托订单农业，全县共完成高效特色农作物种植面积65.9万亩，比去年增加12.1万亩。其中笤帚苗子10.35万亩，色素万寿菊1.03万亩，甜菜2.1万亩，烤烟0.6万亩，药材1万亩，新建桑园1万亩，其中大叶丰产桑园5000亩。积极发展设施农业，全县新建日光温室2016亩，拱棚3106亩，年产无公害蔬菜5.3万吨。通过种植业结构调整，发展特色种植，全县订单种植业创收超亿元。　　三是产业化经营水平不本稿件版权属于文秘公文第一站断提高。2005年，全县加大了投资力度，有力地推动了全县农牧业产业化经营。据统计，全年共投入资金5.1亿元用于各产业建设，其中，信贷资金2.5亿元，财政资金和各类项目资金5000万元。本文来自www.688cn.cn肉羊产业，6月末，全县肉羊存栏122.03万只，同比增加40万只；年末，肉羊基础母羊存栏70万只，肉羊出栏103万只；新购进优质肉用种公羊608只，完成胚胎移植1500枚；新建改良站点135处，完成肉羊人工授精26.85万只。肉蛋鸡产业，年末蛋鸡存栏1012.5万只，肉鸡饲养量1000万只，按标准化绿色无公害要求建设完善蛋鸡高标准科技小区4处，实现了规划设施、总体布局、饲养规模、管理水平四统一和自动给水、自动给料、自动消毒、自动控光、自动清粪五自动。肉牛存栏5.37万头，出栏1.58万头。生猪存栏47万头，出栏59万头，肉鹅饲养量200万只。肉鹅加工、色素万寿菊加工、肉羊屠宰、缫丝厂等产业龙头带动作用明显。　　四是生态建设与保护继续加强。全县共完成营造林36.96万亩，其中人工造林24.24万亩，封山（沙）育林12.72万亩；加大重点生态公益林建设力度，完成重点生态公益林补植7.2万亩；启动了意援碳汇项目，完成人工造林16890亩。完成水保治理面积27万亩，生态保护面积12万亩。完成人工种草35.48万亩，草原建设总规模48万亩。加强生态保护，开展了舍饲禁牧工作，项目区、幼林地和山羊全年禁牧，肉羊阶段性舍饲；进行了矿业秩序整顿工作，严厉打击了毁林开矿行为，规范了征占用林地行为。　　五是农业基础设施建设不断加强。以农田草原水利基本建设会战为主要形式，全县新打机电井455眼，新增有效灌溉面积3.6万亩，其中灌溉饲草料基地面积0.1万亩，新增节水灌溉面积4.65万亩，青山水库除险加固、高家店水库除险加固和山湾子灌区续建配套与节水改造等水利重点工程完成年度建设任务；新建青贮窖池20万立方米，新增饲料加工机械1500台套，完成饲草料青贮6.24亿公斤。　　六是重大动物疫病防治得到加强。层层落实防疫责任制和责任追究制，制定各项防控措施，全面加强以动物五号病、高致病性禽流感为主的重大动物疫病防控工作。据统计，全县投入动物防疫经费140余万元，出动动物防疫宣传车1000余次，发放各类宣传单15万多份，印刷动物防疫宣传标语3000余条，增设消毒检查站21处，完成禽流感免疫计划1048万羽份，完成动物五号病免疫214.4万头只口次，其中羊139万只次，猪46万口次，牛18.5万头次（其中亚洲Ⅰ型免疫12.5万头次），达到免疫密度、免疫卡发放率、免疫档案建档率三个100%的目标，确保了畜禽产业安全、健康生产。　　七是扶贫解困工作不断深入。积极推进世行项目、产业化扶贫和整村推进直接扶贫到户工程，全县共投入各类扶贫资金3246.5万元，解决了6050人极端贫困人口的温饱问题，使1.5万温饱不稳定低收入人口实现稳定增收；强力推进人畜饮水解困工程，开建人饮工程12处，解决了1.18万人、3.21万头只牲畜饮水困难；新惠三水源工程建成投入使用。　　八是科技管理取得突破。加大了农牧民科技培训力度和农牧业先进技术推广普及。以产业增效、农民增收为根本目标，开展“科技管理年”活动，围绕对农民增收有重大影响的玉米、水稻、杂粮杂豆等粮食生产，药材、笤帚苗子等特色种植、设施农业和无公害蔬菜及肉羊养殖、肉蛋鸡养殖、肉奶牛养殖、生猪养殖和饲草料青贮等标准化生产技术推广，实施百乡千村农业科技入户工程，不断提高农牧民科技素质。全年共举办农牧业技术培训班180期，农牧业技术人员下乡8000人次，发放宣传资料8万份，培训农民15万人次.　　二、2006年工作安排　　（一）工作思路　　认真贯彻落实党的十六届五中全会精神和县委、县政府关于农村牧区经济的总体部署，树立科学发展观，以生态建设、基础设施建设项目为依托，以招商引资和科技进步为动力，以结构调整为主线，以推进农牧业产业化经营为核心，以提高农牧业综合生产能力为重点，以增加农民收入为目标，用工业化思维谋划农牧业发展，促进农村牧区经济全面发展，为实现“十一五”规划目标打下坚实基础。　　围绕上述总体思路，2006年我县农村牧区经济工作要打好一个基础、提高两种能力、建设六大基地、实现六项突破。打好一个基础：坚持生态建设和农田草原水利基本建设不动摇，夯实发展基础；提高两种能力：提高粮食综合生产能力和农畜产品生产加工能力；建设六大基地：建设肉羊养殖基地、肉蛋鸡养殖基地、生猪养殖基地、杂粮杂豆基地、经济作物基地和工业原料林能源林基地；实现六项突破：肉羊养殖、蛋鸡养殖、种植业结构调整、招商引资、龙头企业建设、服务体系建设要实现新突破。　　（二）主要目标　　1、全县农作物播种面积达到280万亩以上，粮食总产达到14亿斤以上。　　2、订单农业面积完成50万亩，新增无公害农产品认证5个。　　3、六月末牲畜总存栏165万头只；6月末肉羊存栏95万只，其中基础母羊存栏70万只，全年出栏110万只；六月末肉牛存栏6万头，其中基础母牛存栏3万头，全年出栏2万头；蛋鸡年末存栏1000万只，肉鸡年饲养量1000万只；奶牛年末存栏6000头；生猪六月末存栏50万头，其中基础母猪存栏3.5万头，全年出栏50万头；肉鹅饲养量200万羽。　　4、各类合作经济组织达到160个，农牧民经纪人发展到4500人；年销售收入100万元以上龙头企业销售收入增长30％以上，增加值增长35％以上。　　5、完成人工造林15万亩以上，封山（沙）育林3万亩以上，其中退耕地造林8万亩，外援合作项目造林0.8万亩，生态公益林补植3万亩以上；建设人工草地10万亩，模拟飞播牧草1.5万亩，种植青贮饲料10万亩，商品草加工销售5万吨；完成水土保持治理面积20万亩，生态保护面积12万亩。　　6、新打配机电井150眼，新增有效灌溉面积3.5万亩，其中灌溉饲草料基地面积0.1万亩；节水灌溉面积4万亩；完成播前汇地75万亩，抗旱座水种面积30万亩；解决1.1万人、1.5万头只牲畜饮水困难问题。　　7、完成机耕115万亩，其中深松5万亩；机播90万亩，其中精少量播种55万亩，免耕播种17万亩；机收18万亩，机械铺膜12万亩，机械化深施化肥70万亩，秸秆根茬还田15万亩，饲草料加工50万吨，保护性耕作15万亩。　　8、完成鲜鱼产量570吨，实现产值510万元。　　9、解决0.6万人极端贫困人口的温饱问题，使1.8万温饱不稳定低收入人口实现稳定增收；完成劳动力转移培训2000人以上，稳定转移率90％以上。　　10、发放担保贷款600万元，其中三农贷款300万元；回收担保贷款700万元；扩大融资规模，力争实现80万元。　　（三）重点工作　　1、继续加强生态和农牧业重点项目建设　　一是实施好京津风沙源项目、退耕还林、生态建设与保护、德援等项目。高标准实施退耕还林工程，坚持规模治理、规模效益的原则，沿敖汉经济贫困带和主要公路干线建设5－10个重点工程；实施公益林建设工程，绿化公益林区宜林地7万亩，同时完成重点公益林补植3万亩以上；实施城区森林体系建设工程，突出新惠周围第一层山脊线范围内绿化，提升新惠城区绿化水平；实施沟河道治理工程，治理沟河道2.5万亩；实施厂矿村路绿化工程，抓好305国道新惠至水泉段公路绿化、建制镇所在地、工业园区和农牧业产业化小区绿化。水利上，完成小流域治理面积16.5平方公里，生态保护面积12万亩，水源40处，节水40处。　　二是实施农牧业重点项目建设。农业上，实施好2005年农业有害生物预警与控制区域站项目、阳光工程、农业科技园区建设和农村能源建设项目；水利上，完成山湾子灌区续建配套与节水改造2005年项目、高家店水库除险加固工程和乌兰勿苏水库除险加固工程；扶贫上，以整村推进、劳动力转移培训和产业化扶贫项目为重点，瞄准贫困群体，坚持进村入户，创新扶贫机制，不断改善生产生活条件，提高综合素质；农业开发上，改造中低产田3万亩，加强项目区的结构调整和科技推广工作，着力扶持制种、万寿菊、烤烟、大叶桑等一批具有一定规模，经济效益好，辐射带动作用强的产业化经营项目；农机化上，将保护性耕作项目由核心项目区向全县各乡镇苏木辐射，扩大推广实施面积，达到15万亩，实施好国家优质粮食产业工程现代装备推进项目。　　三是做好农牧业项目争取工作。积极争取国家配方施肥、种子工程、阳光工程等农业项目；争取山嘴灌区续建配套与节水改造、大凌河流域治理、四道湾子防洪、新惠镇防洪、李家营子防洪、康家营子灌区续建配套与节水改造、乌兰召水库除险加固、高力板水库除险加固工程立项实施等水利项目；争取马铃薯生产机械化、牧草收储及秸秆加工转化机械化、玉米联合收获机械化和农机购置补贴等农机化项目。同时，争取山湾子灌区建设项目列入国家“十一五”规划。　　2、继续调整优化农业结构　　充分发挥我县农牧业比较优势，牢固树立“为养而种、为牧而农、为工而牧”思想，以工业化思维谋划农牧业发展。　　一是优化种植业内部结构。在稳定提高粮食综合生产能力的基础上，压缩低产低效作物的种植面积，扩大优质高效作物和饲用作物的种植面积，粮经饲比例达到5:3:2。因地制宜地发展避灾农业。建设宝老线日光温室蔬菜产业带，积极发展露地蔬菜，2006年全县无公害蔬菜面积达到2万亩，露地蔬菜面积达到3.5万亩；发展笤帚苗子等订单式旱作农业。加快发展杂粮产业，杂粮种植面积100万亩，实现总产3亿斤，重点在南部乡镇建立无公害谷子生产基地25万亩，北部乡镇建立无公害荞麦生产基地10万亩，并进行产品认证。加快农业基础设施建设和开发区结构调整，突出高效经济作物种植，大力发展制种、中药材、烤烟、甜菜、万寿菊、桑蚕等订单农业，形成1000元以上经济作物带。　　二是优化畜牧业内部结构。依托种植业、林草业比较优势，进一步推进畜牧业生产规模，突出肉羊、肉蛋鸡和草三大主导产业，发展生猪、肉牛等传统产业，培育奶牛、肉鹅等新兴产业和特色产业。把肉羊作为畜牧业发展的重中之重，按照全县乡乡种草养羊的总体布局，构建北部毛肉兼用羊、南部肉用羊两大产业基地；以现有养猪重点乡镇为基础，建设生猪产业基地，以国道305线为轴线，打造蛋鸡产业带；以国道111线北部乡镇为重点，发展肉鸡产业带；以科尔沁沙地边缘为主，发展肉牛产业带。实施畜牧业种子工程，推广家畜改良新技术，提高良种及改良种畜的比重，进一步提高牲畜品质。　　三是优化林种树种结构。在三效统一的基础上，不断增加直接经济效益，以林种树种结构调整为手段，以林木质能源、工业原料林、经济林建设为重点，努力改善林种树种结构。重点抓好中南部沟道和三河（教来河、孟克河、老哈河）沿线河道开发治理，建设杨树兼用林基地5000亩，沙棘基地1.5万亩，桑蚕基地5000亩；抓好中部丘陵区仁用杏、能源灌木林基地建设，建设仁用杏基地1万亩，能源灌木林基地1万亩；抓好北部沙区杨树工业原料林、能源灌木林建设，建设工业原料林基地1万亩，能源灌木林基地1万亩。　　3、继续深化农牧业产业化经营　　一是加强各大产业基地建设。要按照区域化布局、规模化生产、集约化经营的要求，大力发展种养专业户、专业村、专业乡，发展无公害、绿色生产，不断提高各大产业规模和水平，形成优势产业带。　　肉羊产业。突出抓好龙头带动、订单生产、实施标准化生产及集约化经营、争创绿色品牌等工作。建设完善肉羊专业村（小区）150个，科技示范小区20个，年末存栏基础母羊70万只以上。推广标准化生产技术，突出抓好三种类型示范户，即：基础母羊标准化饲养示范户、肉羊改良中心户、育肥大户（专业户），分别达到1000户、2000户、3000户，年内向中敖集团供应优质育肥羊40万只以上。　　肉蛋鸡产业。蛋鸡产业重点抓好生态绿色项目引进和无公害安全生产。建设完善蛋鸡专业村（小区）70个，其中高标准科技示范小区6个，抓出年饲养万只的大户10户，年饲养1000只以上的大户1500户。建设无公害标准化户外小区，推广人禽、畜禽分离无公害饲养技术，做好禽流感等重大动物疫病防控工作，确保蛋鸡产业安全生产。依托兴发集团，积极发展肉鸡产业，年内新建肉鸡放养场10处，肉鸡饲养量达到1000万只以上。　　草产业。重点抓好优质青贮饲料品种推广和草灌结合人工草地建设项目。采用牧草专用肥、牧草叶面施肥、化学除草、喷施促生长剂等措施提高人工牧草单位面积产量；引导苜蓿草6月中旬提前收割，年收割两茬以上，提高种草效益；抓好豆科牧草青贮，灌木饲料青贮，豆科、禾本科混贮等多种方式、多种原料青贮工作。　　肉牛产业。重点抓好冷配和育肥两项工作，建设敖润苏莫苏木、木头营子乡、康家营子乡等养殖重点乡镇8个，建设肉牛专业村（小区）32个，其中高标准示范小区4个，年出栏育肥牛10头以上的大户800户，使其标准化生产技术使用率达到90%以上，肉牛良改率达到90%以上。推广犊牛短期育肥技术，使专业育肥示范户达到50户。建设标准化冷配站50处，年内完成冷配母牛1.5万头。　　生猪产业。年内引进二元杂交母猪2万口，建设完善饲养量10万头以上的乡镇一个，生猪养殖专业村（小区）70处，千口猪场3处，重点建设丰收乡西窑等5处高标准科技示范小区；抓出年出栏30头以的大户2000户，年出栏200头以上的大户440户，年出栏500头的大户15户。　　奶牛产业。抓好8处标准化小区、奶站和科技示范户建设，其中重点建设完善科技示范小区3处。采用XY精子分离性控繁殖技术，提高奶牛遗传品质。提高奶牛饲养管理水平和产奶量，强化奶站经营管理，提高养牛户经济效益。　　肉鹅产业。积极推广模式化饲养和鹅病控制技术，建设、完善年存栏2000只以上的种鹅场5个。全县30个肉鹅养殖专业村年饲养量达到120万只以上，反季节育肥示范户5户。　　林产业。实施基地化带动产业化战略，调整造林树种。在四道湾子、古鲁板蒿等乡镇发展大叶桑8000亩；加大现有山杏林抚育力度，完成扩穴、修枝抚育5万亩，新建3万亩；突出立地选择，合理混交配置，建设沙棘基地2万亩，同时更新改造低效林5000亩；建设能源灌木林基地2万亩，灌木饲料林基地5万亩，杨树兼用林基地5万亩。　　二是加强龙头企业建设。巩固提高现有的带动力强、辐射面广、能促进农民增收的龙头企业，本着抓大放小、扶优扶强的原则，逐步培育市、区、国家级大型龙头企业，增强龙头企业的带动功能，提升龙头企业市场竞争力和产品占有率。其中肉羊充分利用中敖集团龙头带动优势，通过中介服务等形式与养殖户开展订单生产与销售，年内供应优质育肥羊40万只以上，并完成4000枚优质种羊胚胎移植。同时，扶持黄羊洼草业公司，建成年出栏5万只优质育肥羊场。草业抓好黄羊洼草业公司5000亩高标准商品草示范建设项目，不断提高加工能力，力争年销售草产品5万吨。蛋鸡产业依托相关企业集团开展鲜蛋冷藏、精包装等系列技术，贴标出售，创敖汉品牌。加大农牧业领域招商引资力度，多层次、多成份、多元化兴办一批新的龙头企业。要立足自己的资源优势，积极引进和培育新的农畜产品加工企业，进一步增强农产品加工转化能力。2006年重点发展生猪屠宰、杂粮杂豆加工、土豆加工、笤帚苗子加工、蚕茧加工、木材加工、饮品加工和灌木饲料加工业，扶持发展种苗生产龙头企业，规模以上龙头企业增加值增长35%以上。认真总结和探索农户、龙头企业、流通组织之间的利益联结机制，形成“利益共享，风险共担，诚实守信，农企双赢”的新机制，保护农民和企业的利益。　　三是加强中介组织和经纪人队伍建设。结合实际，积极发展农村经济合作组织，壮大经纪人队伍，鼓励引导农牧民发展不同层次、不同类型的中介组织，提高农牧民进入市场的组织化程度，增强抵御市场风险的能力，促进农牧民增收。上半年重点抓好县级肉羊产业协会、蛋鸡产业协会、草产业协会启动工作，协调好相关合作组织及经纪人服务主导产业，形成一个产业、一个龙头、一个协会、多个合作社、若干经纪人的服务体系，促进主导产业健康快速发展。加大对现有的农产品流通组织和大户的扶持，引导它们不断向规范的企业化方向发展。　　4、继续加强肉羊良种繁育体系建设　　一是建设优质种公羊基地。引进中敖畜牧集团，建设存栏1万只优质种羊的种羊繁育场，年末完成一期工程，存栏种羊5000只。同时，挂靠中敖集团，以县肉羊繁育中心、敖汉种羊场繁育中心和裕隆牧业公司为龙头，建设肉羊良种繁育体系，年内完成种羊胚胎移植4000枚，培育无角多赛特、夏洛莱、萨福克、杜泊等纯种肉用种公羊总数达到3000只，把我县建成全国最大的优质种羊基地。对劣质种公羊及时清群淘汰。　　二是建设百万只优质基础母羊基地。突出重点、合理布局，以丰收乡、新地乡、金厂沟梁镇、贝子府镇、王家营子乡等为主建设F1代母羊生产区或小尾寒羊基础母羊纯繁区，推广经济杂交；以木头营子乡、新窝铺乡、长胜镇、古鲁板蒿乡、哈沙吐乡、双井乡等为主建设细毛羊生产区，推广能德美种公羊为父本杂交技术，生产肉毛兼用羊。　　三是按着“五有”标准加强肉羊改良站点建设，全县肉羊改良站点达到250处，完成肉羊人工授精30万只。采取自然本交和人工授精改良两种模式，千方百计提高优质种公羊利用率。　　5、继续推进科技创新与推广普及　　一是加大新品种、新技术的引进推广力度。种植业上，重点引进玉米、水稻新品种，推广地膜覆盖、平衡施肥和农作物病虫害综合防治技术。畜牧业上，积极推广畜牧业标准化、无公害生产系列技术，探索建立农畜产品安全生产规程和质量标准体系。其中肉羊突出抓好基础母羊标准化饲养示范户、肉羊改良中心户和育肥大户（专业户）；蛋鸡引进肉蛋鸡放养和发展生态链式养殖技术，引进农大3号节粮小型蛋鸡品种和安卡红肉蛋鸡品种，全面推广机械给料、自动饮水、自动通风、自动消毒、机械除粪技术；生猪推广网上高床育仔技术和仔猪疾病控制技术。林业抓好1－2个重要造林树种的标准化建设，大力推广抗旱造林、低效林改造、混交林营造、中幼林抚育、经济树种丰产栽培、公益林营建和先进的育苗新技术，加快数字林业建设步伐。水利上，全面推广应用节水设施和节水灌溉技术。农机上，引进大型综合收获农机具，推进农业农机化进程。　　二是加大农牧民科技培训力度。加大科技服务的资金投入力度，通过技术培训、讲座、座谈、科技互动等形式，使农牧民扎实掌握生产实用技术，做到每个农户都有一个技术明白人。2006年计划举办有机杂粮种植、高产高效作物种植、平衡施肥、基础母羊饲养管理及改良、羔羊育肥、肉奶牛饲养管理及改良、蛋鸡无公害养殖、肉鹅反季节饲养、人工草地建设、重点林经营管理等大型师资培训班15次以上，与科技局、妇联、团委等部门共同举办较大规模的农牧民培训班200次以上，培训农牧民达到15万人次以上，重点在11个乡镇130个村完成农业科技入户示范工程1300户，畜牧业科技示范户1.1万户，辐射带动农牧户1.3万户，使农牧民素质、主导产业科技普及率和科技贡献率都有所提高。　　三是稳步推进农业信息化进程。建设全县农牧业信息平台，充分发挥现有信息网络的作用，加强对农业信息的搜集整理、统计分析和研究报告，定期将国内外农产品市场动态发布到农户，不断提高信息服务的质量和水平。　　（四）保障措施　　一是齐抓共管，强化领导手段。继续实行专项推进的有效做法，一个产业，一个规划，一套班子，一抓到底。对各大产业，县级成立由五大班子领导牵头，涉农各部门为成员的推进产业领导组织，加强各产业的领导，各乡镇苏木也都要建立健全各主导产业领导组织，成立由主要领导挂帅，分管领导负责的产业化经营领导组织，全县形成上下统一、县乡村联动、齐抓共管的农村牧区经济工作机制。　　二是加大投入，完善投融资政策。坚持资金重点投放、打捆使用的原则，不断加大农牧业建设投入。重点在基础设施建设、种植业结构调整、基础母畜、种畜禽的引进、家畜改良、动物防疫体系建设、人工草地建设与保护、龙头企业建设等方面加大投入力度，在坚持以农牧民投资为主体的基础上，充分利用各类项目资金、银信资金等增加对农牧业的投入。　　三是依法治理，落实政府责任。根据相关法律，进一步明确生态建设与保护、防火、防汛抗旱、防疫的政府责任，各乡镇苏木政府乡镇长是第一责任人，分管乡镇长是主要责任人，要将工作经费列入财政预算，早部署、早安排、早落实，防患于未然。要进一步加强生态建设成果保护工作，层层落实生态建设成果保护责任制，切实加强护林防火队伍建设和林草管护队伍建设，坚定不移地推行舍饲禁牧制度，加强森林病虫害防治工作，打击非法占用林地、违规采伐破坏林木和违规放牧破坏林草资源行为；切实强化防检疫体系建设，把禽流感、五号病等重大动物疫病防控工作常规化，不断提高养殖户的防疫意识，切实加强农村基层动物防疫机构和队伍建设，执行重大动物疫病强制免疫政策和以检促防的工作方针，加大重大动物疫病免疫效果监测力度，建立起防控重大动物疫病的长效机制和快速反应机制。　　四是创新机制，激发发展活力。深化农村各项改革。借全县合乡并镇改革之机，本着完善乡村管理体制，减轻农民负担，强化服务的原则，积极稳妥地推进乡镇涉农站所改革，激发单位活力，提高服务水平；深入进行农口部门所属企业改革，卸掉包袱，减轻工作压力；继续推进集体林权制度改革，强化林权管理，放手发展非公有制林业；深化水利产权制度改革，优化资源配置，激活运行机制，积极推广“用水协会”管水用水方式；进一步做好农村土地承包管理工作，实现土地的合理流转；巩固和完善税费改革成果，建立健全适应农村税费改革后的农村负担管理新体制，坚持不懈地做好减轻农牧民负担工作；加强“一事一议”和资金村有乡管体制建设，积极化解村级债务，推进集体公益事业建设；积极探索金融信贷新途径，增强支持“三农”的服务能力；实行项目法人制，招投标制，进一步完善以招投标制为核心的生态项目建设机制。　　五是加强督查，强化奖惩措施。县政府将农村牧区经济作为重点督查内容，加强对各乡镇苏木跟踪督查，定期通报督查情况，做到精心安排，跟踪督查，及时指导；组织部门把农村牧区经济完成情况列入乡镇党政主要领导干部年度考核的重要内容，不断完善农村经济工作考核方式，将考核内容与农村重点工作结合，将考核结果与干部年度考核挂钩，解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。

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