工商管理局工作总结
工商管理局工作总结
xxxx年，全市系统认真贯彻落实市委、市政府和省局工作部署，主动作为，改革创新，先后在全国、全省推出"七个率先"举措，受到xxxx市委书记毛荣楷、市长邓伟根和省工商局局长凌锋等领导批示表扬，我局的"互联网+工商服务"项目获评xxxx年xxxx市直机关管理创新奖，为服务xxxx加快发展作出新贡献。
一、深入推进商事制度改革，服务加快发展有新成效
——率先实施"五证合一、一照一码"改革。积极争取市政府支持，主动协调质监、税务和公安等多个部门联合出台《xxxx市全面推行"五证合一、一照一码"登记制度改革的实施意见（试行）》，在全省地级市率先实行"五证合一、一照一码"改革，并建立改革联席会议制度，确保了改革顺利进行。全年共发出"一照一码"营业执照9830张。
——推进登记服务便利化改革。在全省率先实行企业登记注册、消费维权、户外广告登记、12315投诉举报等四大工商业务"同城通办"服务模式，破除管辖区域限制，方便企业（服务对象）就近办理业务，全年共办理"同城通办"业务8061宗。推出外商投资企业服务窗口前移、简化企业迁移程序和"个体户可申请单独冠xxxx市行政区划名称"等多项措施，降低市场准入门槛。探索推进全程电子化登记改革，积极争取省工商局支持，作为全省首批试点单位启动电子营业执照和全程电子化登记改革。实行准入登记标准化，制定商事主体登记注册标准化审核办法，全面实行"一审一核"和"直接审核",90%以上业务当场办结。改革激发了市场活力，全市共新发展市场主体44868户、注册资本337.1亿元，同比分别增长11.76%、76.40%;全年新发展市场主体增幅接近全省增幅两倍，市场主体总数达25.38万户，再创历史新高。
——倾力服务小微"双创".全力以赴参与小微"双创"基地示范城市申报等工作，为xxxx市以全国第一名的成绩竞标成功作出贡献，得到市领导高度评价。出台《开展小微企业创业创新基地城市示范工作（xxxx-xxxx年）实施方案》和《深化商事制度改革促进小微企业创业扶持办法》，从市场准入、品牌创新、资金奖补等方面对企业进行全方位扶持；率先在全国地级市开通小微企业名录库，开发设置"扶持政策集中公示"、"申请扶持导航"和"申请入库指引"等六大功能板块，对外公布全市16类行业、3.8万多家小微企业，较好地解决了企业、社会与政府间信息不对称、服务不到位等问题，推动了小微"双创"深入开展。
——加强市场后续监管。全省率先出台《xxxx市商事登记制度改革后续市场监管实施方案》、《xxxx市商事登记许可审批监管目录》和《xxxx市商事主体住所（经营场所）审批监管目录》等监管清单，明确部门监管职责，落实监管责任。牵头开发集商事登记、行政许可审批、执法监管、信用信息等信息资源为一体的xxxx市商事主体管理和公示平台，通过该平台全省首创"双告知"模式，促进协同监管，平台推送、接收、公示数据量和部门使用率均居全省地级市之首。全面落实信息公示制度，全市xxxx3、xxxx4年度的企业和个体工商户平均年报率分别为87.8%、92.7%,圆满完成工商总局下达的年报率不低于改革前年检率的任务。开展信息公示抽查工作，通过随机摇号共抽查企业2377户次，在江海区试行"双随机"抽查机制。实行经营异常名录和严重违法企业名单制度，全市有6718家企业被列入经营异常名录。深入推进企业信用建设，公示915家"守合同重信用企业"、63家诚信经营示范店，新会陈皮村市场等被评为"全国（省）诚信示范市场".
二、强化监管维权，保障民生稳定有新突破
——重点领域市场监管持续加强。开展不正当竞争、广告、网络交易和农资市场等领域和行业专项整治，全力规范市场竞争秩序，全年查处各类经济违法案件2067宗。认真开展安全生产、扫黄打非和禁毒防艾等工作，全市"查无"综合治理工作连续7年在全省考评中名列前茅。巩固文明城市创建成效，突出抓好市场主体企业登记、示范市场经验推广和禽流感防控等工作，推进市场管理规范化、制度化。积极推进家禽"集中屠宰、冷链配送、生鲜上市"工作，依法打击限制区内违法经营活禽行为。统筹推进"两建"工作，认真做好组织协调、信息通报、考核迎检等工作。
——网络交易监管扎实推进。全面应用网络市场监管综合信息平台，加强"两库一标"（网络经济主体数据库、主体网站库、红盾电子标识）基础信息数据建设。全市已入库经营性网站主体 3247个，网站域名5285条，发放红盾电子标识170个。加强行政指导，先后走访xxxx市网商协会、LED行业协会和美团网等，指导纠正不规范电子合同格式条款70多条。开展"红盾网剑"、"双11"和"双12"等专项行动，共查处网络交易违法案件66宗，责令整改网站75个次。
——消费维权和社会监督体系建设取得实效。扩容升级12345投诉举报平台，试行诉调对接工作制度，健全消费教育、消费调查评议、维权律师团值班制、行业协会自律维权制度和跨区域维权一体化合作等机制，消费维权效能不断提升。共解决消费纠纷投诉3516件，为消费者挽回损失1683万多元，市消委会被评为xxxx4—xxxx年度全国消协组织先进集体。强化流通环节商品质量监测，对42个批次抽检不合格商品进行立案查处。
三、狠抓作风管理，加强队伍建设有新气象
——体制调整顺利完成。按照体制调整工作部署，认真指导、做好全系统人员档案信息整理、登记造册、审核、报送和移交等工作，市局机关和辖下7个市（分）局先后于今年3月份前完成体制调整。积极争取市政府支持，多次沟通协调市编办等部门，完成xxxx市局"三定"方案拟定工作，并加强对各市区局指导，协调各地加快出台"三定"方案。
——党风廉政建设全面加强。扎实开展"三严三实"专题教育，着力整改"不严不实"问题，促进队伍作风不断好转。出台《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，以清单形式明确细化党组、党组书记、班子成员等各层级的主体责任和具体要求，通过健全领导体制、落实报告制度、建立谈话制度、实行签字背书制度、严格责任追究制度等五项制度，推动主体责任进一步落实；加强纪律教育和廉政警示，开展"守纪律、讲规矩、作表率"纪律教育和"党纪、政纪、法纪"警示教育等活动；强化纪律作风监督，围绕落实中央"八项规定"精神，深入开展纠"四风"、日常办公纪律、行政效能等方面情况明察暗访。加强信访举报查处和问责力度，信访核查率达100%.全面完成公务用车改革和办公用房改造。
——基础建设迈出新步伐。一是加强能力保障。深化学习型党组织和学习型机关建设，持续实施"中心组龙头带动"、"红盾党员课堂"、"书香单位建设"等三大学习工程，促进全员学习。全年共举办各类培训班18期，培训716人次。二是加强法治保障。推进法治工商建设，完成权责清单的编制工作，理顺执法权限，促进阳光行政；抓好学法普法，提高法治意识和能力；加强执法监督指导，抓好案件核审、听证和业务指导等工作，指导基层解决执法难题120多个，进一步提升依法行政能力。三是加强政务保障。认真做好政务宣传和舆情监测工作，完成商事制度改革、网络市场监管等10多个专题宣传，组织编发、报送各类报道、信息2万多条，政务信息工作首夺全国系统地级市直报点第一名。强化机关运转保障，扎实做好政府信息公开、档案保密、信访维稳等工作，完善政务网站功能，加强政务微信和微博管理，政务公开工作得到市政府表扬。四是加强服务保障。加强体制调整后经费的预算和管理，做好工资改革的统计、测算、填报和更新等工作，保障机关正常运转和队伍稳定。加强信息技术保障，顺利完成数据中心改造升级工作。
xxxx年工作安排
一、深化工商登记制度改革，进一步释放市场主体活力
围绕推进工商登记注册便利化，着力深化商事制度改革，积极创新服务举措，营造更加宽松便捷的市场环境，促进市场主体繁荣发展，力争市场主体增幅走在全省前列。
——深化"多证合一、一照一码"改革。要加强对改革的后续跟踪评估，及时完善相应措施，认真研究解决改革工作中出现的部门协调不到位、信息平台不稳定、数据采集不完整和窗口服务保障没跟上等问题。要积极争取党委、政府支持，建立、落实"政府主导、部门协调"联席会议机制，加强督促检查和宣传指导工作，推动各部门对涉及改革的相关制度和业务规则进行及时修订和完善，进一步巩固改革成效，促进"一照一码"更广泛的应用。要加强调研学习，积极借鉴自贸区等改革经验，探索实行更多的证照合一。
——积极推进工商登记便利化关联改革。加快推进电子营业执照管理和全程电子化登记改革，探索电子营业执照在电子政务和电子商务领域更广泛应用。落实省局《关于支持xxxx市小微企业创业创新综合改革试点的意见》，继续开展住所登记管理改革，重点探索实行住所信息申报制、住所负面清单，放宽住所（经营场所）登记条件，简化登记手续；实行企业名称登记改革，放宽企业名称登记条件，探索试行企业名称申报制。深化"先照后证"改革，严格执行国家、省市公布的企业登记前置、后置审批项目目录，降低市场准入门槛。继续完善企业登记"同城通办"、外资企业"一局多点、远程核准"登记模式。探索对符合条件的企业实行简易注销流程，建立便捷有序的市场退出机制。
——着力推进电子商务集群注册。积极引导网络经营主体进行工商登记，通过线上巡查、实地检查等方式摸清市场底数，建立网络经营主体数据库，综合运用行政指导、宣传引导等措施推动网络经营主体登记。围绕《关于支持我市电子商务健康发展的27条措施》、《电子商务产业园区集群注册登记办法》等办法，积极做好相关贯彻落实、宣传推广、服务引导等工作，促使更多国内大型电商企业和跨境电商企业落户xxxx.
——继续扶持小微企业发展。抓好小微企业各项扶持政策的宣传、解读、指导和落实工作，确保政策用好、用足。加强对政策实施效果的跟踪评估，查找问题和不足，及时修改和完善相关细则，在登记便利化、商标品牌、资金奖补等方面出台更多举措促进小微企业发展。进一步加强小微企业名录系统建设，尽快完善相关模块功能开发，重点开通小微企业名录预审库，进一步提高系统整体效能。加强对小微企业名录的综合运用，切实发挥促进扶持政策实施、助力小微企业发展的功能作用。认真做好非公党建工作，及早建好联系点、示范点，以点带面扩大非公有制经济领域党组织覆盖和党的工作覆盖，引导和推动小微企业健康快速发展。
——全力推进"个转企"工作。贯彻落实"个转企"系列优惠办法措施，坚持按照"主体自愿、市场主导、政府推动、部门联动"的原则，坚持引导与规范、促进与督促、政策扶持与财政奖补相结合，综合运用行政、法律、市场等手段和措施，积极引导、主动帮扶个体户转型升级为企业，力促市场主体做大做强。要加强向政府汇报请示，主动协调税务、财政等部门，认真研究、解决"个转企"中企业登记、资金补贴、税费减免等问题，合力推进工作开展。
二、强化事中事后监管，进一步推进市场监管现代化
积极探索事中事后监管新机制，努力构建以信用监管为核心、以协同监管为支撑、以智能监管为依靠的市场监管新格局，切实规范市场竞争秩序，不断推进市场监管现代化。
——强化信用监管。要落实《广东省企业公示信息抽查暂行办法实施细则》、《广东省工商行政管理局对市场主体实行抽查监管的指导意见》，提高监管效能。要做好市场主体信息公示工作，完善年报工作机制，保证年报率高于全省平均水平。落实《企业信息公示条例》，全面做好市场主体信息收集、公示等工作。根据《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》等系列联合惩戒机制，制定出台《xxxx市企业信息管理暂行办法》，进一步明确信息归集、交换和应用，强化经营异常名录和严重违法企业名单的实际应用，建立完善联合惩戒机制，加快实现"一处违法、处处受限".
——加强协同监管。按照《xxxx市商事登记制度改革后续市场监管实施方案》、《xxxx市市场主体许可经营项目监管清单》和《xxxx市市场主体住所或经营场所许可监管清单》要求，进一步落实监管责任。修改和完善查处无证无照违法经营行为相关制度，明确无照经营查处责任。要抓好"双告知"工作落实，根据后置审批事项目录，加强配套制度建设和窗口业务规范，认真开展对市场主体和审批部门"双告知";积极协调市府办、市网信办等部门加快推进商事主体信息管理和公示平台建设，完善相关功能模块，认真做好平台数据的接收、归集、公示及与省级平台对接等工作，确保信息互联互通，促进协同监管。
——做好"双随机"抽查工作。建立健全随机抽查监管的组织领导和工作机制，制定工作方案，明确和规范抽查对象的比例、频次等重要内容，建立完善被检查对象名录库和执法检查人员名录库，推动"双随机"工作落实。要积极探索"双随机"抽查机制，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，逐步推动随机抽查监管常态化，提升监管执法效能。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。探索开展联合抽查，提高执法效能。
——积极推进智能化监管。大力推进"互联网+监管",通过物联网、云计算、大数据等信息化手段创新和加强市场监管，汇总、分析抽查抽检、网络监测、投诉举报等数据，加强对市场主体分析研判、风险预警，及时掌握市场主体经营行为规律特征，主动调整监管方式，合理配置监管力量，提前防范各类市场风险，实现高效监管。
三、突出重点领域执法，进一步营造公平有序市场环境
体制调整以来，全市系统办案数量呈现急速下降趋势，当中有多方面原因，应当引起足够重视。全市工商和市场监管部门要牢固树立主业意识，全面履行好市场监管执法职责，确保"自己的责任田不荒废",切实维护好公平有序市场秩序。
——加大竞争执法力度。加强反不正当竞争执法，积极完善跨部门、跨地区的执法协作机制，严查社会反映强烈的医药、教育教学服务、公共服务等行业和领域限制竞争行为，进一步加大对商业贿赂、侵犯商业秘密、"傍名牌"和互联网领域不正当竞争、虚假宣传等违法行为的查处力度，开展反走私综合治理，努力营造公平竞争的市场秩序。推进打击传销和规范直销工作，不断完善联席工作会议、案件移交、情况通报、联合查处等机制，提高"打传"工作成效；深化无传销创建工作，加大创建范围，提高创建层次；加强直销企业监管，建立监管档案，做到底数清楚；落实行政指导、监督检查等制度，引导合法经营。
——推进网络市场监管。推进"依法管网",研究制定《网络交易监管工作规范》，规范网络交易监管行为。坚持"以网管网",加强网络监管综合平台应用，建立健全网络经营主体数据库，加强对网站经营主体、商品客体、交易行为等数据收集、整理，夯实网络市场监管基础。坚持"信用管网",大力推进12315进网络，在试点网站设立"红盾服务维权工作站",推进网络消费投诉在线受理、站内解决；着重推动网商诚信体系建设，扶持网商行业协会发展，指导龙头企业发起诚信守法经营倡议，引导行业加强自律。强化"协同管网",加强与商务、通信管理等部门协作联动，加强与国内大型网络交易平台及其所在地工商（市场监管）部门网络交易监管协作配合，建立完善网络交易监管和消费者权益保护跨区域协作机制，规范网络交易违法行为线索移送、交办和网络消费权益争议分送工作，构建社会共治的网络市场监管新机制。加强重大节假日和集中促销期间网络经营活动监管，开展红盾网剑专项整治行动，加大网络市场违法行为打击力度，进一步规范网络市场经营秩序。
——强化商标监管服务。争取将商标工作上升到政府层面，统筹推动商标战略实施。积极扶持发展地理标志证明商标、集体商标。加快商标品牌维权援助平台建设，建立健全商标知识产权服务维权援助体系。加大商标专用权保护力度，完善知识产权案件行政执法和刑事司法衔接机制。加强商标监管执法，重点开展高知名度商标、地理标志商标、涉外商标等领域的侵权假冒专项整治行动，切实保护商标专用权人权益。加大商标品牌宣传力度，引导企业树立商标品牌价值理念，提升商标的运用保护和品牌经营能力。
——抓好广告治理工作。贯彻落实新《广告法》，依法加强广告市场监管，严厉查处房地产行业、网络市场等领域的违法广告行为，切实规范广告市场秩序。建立健全广告监管联席会议制度，加强跨区域案件协调督办和落实广告违法案件处理情况通报、案件移送等工作机制，提升广告监管执法效能。积极引导和促进广告业创新发展，多方争取和推动有利于广告业发展的支持政策，引导培育具有示范引领性的广告产业项目，鼓励扶持龙头广告企业进一步做大做强，同时注重扶持小微广告企业创新发展，激发广告市场主体创新活力，提升全市广告业整体影响力。
——加强市场综合治理。强化农资市场监管，加大农资商品质量监测，严厉打击销售假冒伪劣农资商品违法行为。深入开展重点消费领域格式条款整治工作，查处群众反映强烈、消费投诉多发行业的"霸王条款"违法行为，维护消费者合法权益；研究制定《合同争议行政调解工作规范意见》，规范合同争议行政调解工作。强化市场综合治理，重点加强成品油、旅游市场等各类商品交易市场监管，积极开展创文创卫、安全生产、禽流感防控等工作，确保各类市场秩序稳定。
四、大力提升消费维权效能，进一步营造安全放心消费环境
——推进消费维权信息化。配合做好全省12345投诉举报平台整体上线工作，加强数据对接、互联互通。推进"互联网+消费维权",加强消费维权网站建设、完善功能栏目，开通手机、平板电脑等受理投诉新渠道。强化对数据的自动汇总、任意查询、综合分析等功能，切实提高指标监测、风险评估、预警防范和应急处置能力。
——推进消费维权专业化。建立维权工作规范及有关配套制度，进一步完善消费纠纷快速反应、现场受理、现场调处、跟踪调查、调解终结、事后回访、满意度测评等制度，不断提高维权工作效能。加强对维权人员专业化培训，聘请行业专业人员组建消费维权专家团人才库、律师团，推行行业协会处理消费投诉合作机制，组织专家点评典型案例，开展商品和服务比较试验等，提升维权专业化水平。
——推进消费维权社会化。完善维权网络，加快推进12315"五进"工作，建立"五进"站点维权规范，确保消费纠纷、投诉及时解决。强化社会共治，加强新消法宣传，开展多形式消费教育、引导和警示等专题活动，营造良好消费环境；组建维权志愿者队伍，邀请人大代表、政协委员进行消费体验等活动，联合新闻媒体开展消费评议，健全跨区域消费纠纷调解机制，加强行政调解与司法调解联动、"诉转案"等工作，加快构建政府部门、市场主体、社会组织、新闻媒体、司法机关等多元共治的消费维权新机制。
——强化重点领域消费维权。强化流通领域商品质量监管和服务领域消费维权，依法开展流通领域商品质量抽查检验，推行随机抽查，加强对抽检结果的分析和应用，及时开展商品质量安全风险评估和风险警示；根据投诉反映的热点、难点问题，有针对性开展专项整治，并继续强化消防器材、汽车行业、家用电器、电子产品、装饰装修材料、网络交易和霸王条款等领域监管执法，严厉查处消费侵权案件；加强对12315诉求筛查，排查重大案件违法线索，严厉查处质量违法、假冒商标、虚假宣传、合同欺诈等侵害消费者权益案件，切实规范消费市场秩序。
五、加强系统建设，进一步夯实工商事业发展根基
——抓培训指导，强化能力保障。贯彻落实党中央《干部教育培训工作条例》，组织好全系统业务培训工作。围绕当前改革重点、业务难点精心制定年度培训计划，按照人岗相适、分层分类的培训原则，通过网络学习、知识竞赛、专题调研、外出取经等培训方式，不断提高培训效果。深化学习型领导班子建设、学习型党组织建设、学习型党员队伍建设等活动，形成全员学习长效机制。要贯彻落实工商总局关于加强基层建设的指导意见，全面加强机构建设、业务建设、队伍建设和基础建设，不断推动基层建设迈上新台阶。要加强日常业务指导，全面收集梳理当前改革中的重点、难点问题，认真分析思考，及时出台指导性意见和办法，指导基层解决业务难题。
——抓依法行政，建设法治工商。继续深化学法普法工作，认真落实会前学法、专题学法等制度，大力开展学法培训、案件点评、法律竞赛等活动，增强法治意识；以"七五"普法为抓手，深化"法律六进"主题活动，利用互联网络、微博、微信等创新宣传方式，提高宣传覆盖面和实效性，营造浓厚法治氛围。要加强执法监督，严格执行《工商行政管理机关执法监督规定》和《xxxx市行政执法案卷评查办法》等要求，加强和改进执法检查、案卷评查等工作，健全案件核审制，落实机关内部人员过问案件的记录制度和责任制度，切实规范执法行为。要积极参与地方立法，结合xxxx城市管理立法工作，对一些需通过立法来解决的问题，如集贸市场管理、住改商、一照多址等加强调研、论证，及时向市人大等部门申请立项，用地方性法规推进改革、巩固成果。
——抓作风建设，从严加强队伍管理。严格落实党风廉政建设责任制，制定、落实"两个责任"工作清单，实行"两个责任"双报告、述廉报告和"三述"评议等制度，切实履行好主体责任和监督责任。加强风险防控和作风监督，制定、落实干部"八小时以外"管理措施，加大内部专项督查、社会外部监督和行政效能监督力度，开展"不作为、乱作为、慢作为"专项治理，严厉处理"为官不为"、懒政怠政等问题。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，认真抓好《准则》和《条例》学习宣传，组织开展系列廉政文化教育活动，启动工商文化展厅建设。巩固"三严三实"专题教育成果，以严实标准加强队伍管理。
——抓宣传教育，凝聚改革正能量。在当前深化改革、加快发展的新常态下，要做好全年各项工作，必须加强宣传思想工作。要把改革中遇到的重大疑难问题向当地党委政府汇报好，主动赢得领导的重视关心，使难点问题得到解决，保障措施得以落实；要把改革的综合性、系统性向有关部门沟通好，积极争取相关部门的支持，确保改革协同配套推进；要把改革的艰巨性、复杂性向本系统干部阐述好，使广大干部树立攻坚克难的意识；要把改革取得的成果和创造的典型经验向本系统干部宣传好，使广大干部坚定推进改革的信心；要把改革的政策法规向社会各界和广大群众解读好，努力营造理解改革、关心改革、支持改革、参与改革的良好氛围。要积极改进和创新宣传方式，强化新媒体宣传力度，提高宣传教育效果，全面凝聚改革正能量。
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